domingo, 31 de mayo de 2009

PACTO CÍVICO SOBRE LAS VENTAS INFORMALES Y LA COMPETITIVIDAD COMERCIAL en el centro tradicional de la ciudad de Pereira

PREÁMBULO


La realidad social nos obliga a articular el derecho al trabajo de los vendedores informales con el derecho de los ciudadanos de gozar de un espacio público, ordenado, amable, y que responda al modelo de ciudades modernas que crecen y se desarrollan sin excluir a ninguno de sus habitantes.
Con un espíritu conciliador, el Alcalde de Pereira y su equipo de Gobierno, concitó al Sector Público, Gremios y Vendedores Informales, para que, en igualdad de circunstancias y oportunidades, discutiéramos esta realidad, con un interlocutor imparcial como la Universidad Católica Popular de Risaralda, que orienta el Plan Integral de Manejo de las Ventas Informales 2008-2011.
Las tareas que se han cumplido con el concurso decidido de los diferentes actores, nos permiten señalar con entusiasmo, que el dialogo y el respeto seguirá siendo el mayor instrumento en la búsqueda de soluciones que perduren en el tiempo.
Construir confianza y unificar conceptos nos permiten con satisfacción hablar de la consolidación de un Pacto Cívico, que como su nombre lo indica tiene el sello social y el ingrediente que siempre ha distinguido al pueblo Pereirano: el Civismo de sus gentes.
Este Pacto Cívico es una herramienta de construcción de orden social que reconoce un marco normativo que facilita a los actores avanzar en la búsqueda de soluciones reales.
El Pacto Cívico es un contrato que genera derechos y obligaciones, para cada una de las partes: Sector Público y Gremios, Vendedores Informales. Por tal razón, esta doble condición debe manejarse con responsabilidad y coherencia, para que pueda constituirse en una carta de navegación segura y posible, porque los compromisos que se adquieran deben estar contenidos en proyectos debidamente determinados, cuantificados y apropiados a las disponibilidades presupuestales existentes o a las adiciones que sean requeridas.
El pacto Cívico busca cumplir con los lineamientos establecidos en el pacto de cumplimiento de fecha 22 de noviembre del 2002, en cuanto a la inclusión de uno de los actores fundamentales que no participó en este acción popular , como son los vendedores informales, para construir un escenario de diálogo y concertación permanente, orientado a la verdadera articulación de dos elementos fundamentales, el de los vendedores informales y el de los ciudadanos en general, garantizando un espacio público, ordenado, amable y con justicia social.

La gestión será un brazo en movimiento para que estos proyectos se hagan realidad dentro de programas y cronogramas debidamente establecidos por todos los actores.
Debemos recordar siempre que el éxito de este Pacto Cívico radica, en el estudio, la permanencia, la confianza y la gestión de los diferentes protagonistas, porque: “En este proceso no existen pasajeros, todos somos tripulantes”

MARCO GENERAL

Queremos una Ciudad Viva, alegre; con oportunidades de trabajo y emprendimiento para todas y todos; con la organización, participación e inclusión de todos los ciudadanos y ciudadanas; una ciudad con valores, sentido humano, justa, segura, aseada y ordenada.

Para alcanzar esta visión de ciudad, la mesa tripartita conformada por la Alcaldía de Pereira, los Gremios y los comerciantes informales, nos comprometemos a construir e impulsar conjuntamente una política pública permanente alrededor del espacio público, respaldada en este PACTO CIVICO y que se guiará por los siguientes postulados:
PRINCIPIOS:
Respetamos el Estado Social de Derecho, sus leyes y normas vigentes y la adopción de la Cultura de la Legalidad en los distintos procesos.
Reconocemos el diálogo y la concertación tripartita como mecanismo para la solución de conflictos.
Dirigiremos nuestros esfuerzos para que el presente PACTO CIVICO, sea un ejemplo de inclusión social y fortalezca la convivencia ciudadana.
Fomentar el diálogo, la concertación y los acuerdos, privilegiando la mesa tripartita como escenario válido para la discusión y análisis de las inquietudes que se presenten.
Contribuir a la protección del patrimonio arquitectónico del centro tradicional de Pereira.

I. COMPROMISOS

A- Desde la Administración Municipal:
1. Aplicar la Ley dentro del estricto cumplimiento de los Derechos Humanos y en particular del Derecho al Trabajo.
2. A permitir la actividad comercial a los comerciantes informales que estén reconocidos, estableciendo una estructura administrativa y operativa, eficiente y justa, que controle la ocupación del espacio público.
3. Desarrollar para los comerciantes informales que lo requieran, el acceso a los programas municipales de vivienda, crédito, educación, seguridad social y recreación, contemplados en los Planes de Desarrollo, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley.
4. Ofrecer soluciones laborales y de emprendimiento, que incluyan la capacitación, a quienes se comprometan a abandonar el espacio público.
PARAGRAFO: El Municipìo implementará y desarrollará políticas de capacitación para los integrantes del núcleo familiar de los comerciantes informales.
5. Presentar, a más tardar 60 días después de la firma de este Pacto, un proyecto de acuerdo modificatorio del Acuerdo 78 de 2008 sobre el Aprovechamiento económico del espacio público, definiendo sus alcances frente a los comerciantes informales.
6. Apoyar la formulación, impulso y desarrollo del proyecto asociativo denominado: Casa Centro de los trabajadores y trabajadoras del comercio informal, conjuntamente con los integrantes de este pacto.
7. Realizar convenios con el SENA u otras entidades, para brindar acompañamiento en la formulación e implementación de planes de negocio, emprendimiento y capacitación a los comerciantes informales que opten por un cambio de actividad económica.
8. Vigilar y controlar el cumplimiento de las normas de salud pública y las ambientales sobre contaminación sonora, visual y de manejo de residuos.
9. Ubicar en el centro comercial de la Calle 13, entre 10 y 11, un servicio social ancla, como respaldo a dicha actividad económica.
B- Desde el sector empresarial y del comercio formal:
1. Participar activamente en el proceso de formulación de la política integral de espacio público.
2. Fomentar el diálogo, la concertación y los acuerdos, privilegiando la mesa tripartita como escenario válido para la discusión y análisis de las inquietudes que se presenten.
3. Reconocer y respetar a los comerciantes informales y sus organizaciones como Interlocutores en la construcción de soluciones, que buscan unas ventas informales autorreguladas, ordenadas y de producto legales.
4. Gestionar ante los Bancos de Empleo existentes ubicaciones laborales para los comerciantes informales y su núcleo familiar.
5. Apoyar de forma concreta la gestión de recursos, a nivel regional, nacional e internacional, para financiar y/o cofinanciar los proyectos viabilizados por la Mesa.
6. Promover el cumplimiento de las normas de salud pública y las ambientales sobre contaminación sonora, visual y de manejo de residuos que permitan la actividad comercial en un entorno amable y de respeto por los otros.

C- Desde el sector informal:
1. Participar activamente en el proceso de formulación de la política integral de espacio público.
2. Promover y desarrollar activamente la autorregulación, a través de los siguientes puntos:
2.1. Contribuir al aseo y buena presentación personal y de los puestos de trabajo.
2.2. Contribuir a la movilidad y al orden del entorno.
2.3. Utilizar los dispositivos de ventas, en número, tamaño y estilo, de acuerdo con los protocolos definidos en la mesa de concertación o construcción de soluciones.
2.4. Acatar el cumplimiento de las normas de salud pública y las ambientales sobre contaminación sonora, visual y de manejo de residuos que permitan la actividad comercial en un entorno amable y de respeto por los otros.

II DEFINICIÓN DE PRIORIDADES 2009-2010

1. Reubicación y Redistribución
* Acordamos priorizar como zonas críticas a intervenir en los años 2009 y 2010, el espacio comprendido entre las calles 16, 17, 18 y 19, entre las carreras sexta, séptima, octava, novena y décima del centro tradicional de Pereira y la reubicación y redistribución de los vendedores de frutas y verduras (carreteros).
* Para despejar armónicamente dichas calles impulsaremos la propuesta de redistribución y ubicación ordenada de vendedores semi estacionarios en paseos comerciales abiertos y/o con techos en los siguientes sitios:
· Calle18, entre carreras quinta y octava
· Calle 18 bis, entre carreras 9 y 10
· Calle 22 entre carreras séptima y octava
· Y en las calles y carreras que determinen los estudios técnicos que seran socializados de manera oportuna; así como otras alternativas, acordadas en la Mesa.
· Las soluciones se desarrollarán por etapas anuales, acorde con los lineamientos de priorización que concerte la Mesa y contemplarán a la totalidad de los comerciantes legítimamente incluidos en el RUVIP.

1. Proyectos Sociales
Para el desarrollo de los aspectos sociales, a la firma del PACTO CÍVICO, las Secretarías de despacho respectivo, iniciarán en coordinación con la Mesa, la elaboración e implementación de los proyectos sociales: empresa asociativa comercializadora, Plan de vivienda, la Casa Centro de los trabajadores y trabajadoras del comercio informal, la vinculación laboral, las capacitaciones y acceso a la universidad para los comerciantes informales y sus núcleos familiares.

II. ACOMPAÑAMIENTO AL PACTO

La Mesa de Construcción de Soluciones, a partir de la firma de este documento, se conforma como Mesa Permanente de Acompañamiento al Pacto Cívico manteniendo su carácter tripartito: Estado, Formales e Informales y con la secretaria técnica de la entidad pública, privada o mixta que asuma la coordinación del proceso.
La Mesa sesionará normalmente una vez por mes, y extraordinariamente cuando así lo considere la mayoría de sus integrantes o por convocatoria de la secretaria técnica.


IV. RUVIP
*El Registro único de vendedores Informales de Pereira, RUVIP 2008 fue acogido por las partes como herramienta de trabajo esencial para las alternativas que se ofrezcan a los comerciantes informales.

*La mesa tripartita establecerá en un plazo máximo de 15 días, el mecanismo para que los vendedores informales con derechos comprobados y que por diversas razones no quedaron incluidos en el RUVIP, puedan solicitar su ingreso en el Registro.

* Como prenda de garantía y transparencia en el proceso, la información del RUVIP será microfilmada, entregada en medio magnético a las partes y conservada físicamente por la Secretaría de Gobierno municipal.

*La Mesa Tripartita construirá una fórmula matemática para determinar el vendedor priorizado en las soluciones propuestas. Como mecanismo de validación de la información recogida en el RUVIP 2008, la entidad pública, privada o mixta que asuma la coordinación del proceso y los integrantes de la Mesa, efectuarán una depuración de los datos y condición de los postulados, a través de visitas domiciliarias.

V. Líneas de Acción

*Seguiremos avanzando esencialmente en tres tipos de programas: Formalización empresarial, Redistribución o reubicación e Intervención social.

1. Formalización empresarial
*Promoveremos proyectos asociativos bajo los siguientes objetivos: Dar alternativas de solución económica a los vendedores; Incentivar el sentido de cooperación entre los mismos; Impulsar la cultura de la legalidad; Propender por la formalización; trabajar unidos para buscar la convivencia pacífica a través de actividades culturales y especialmente: la recuperación del espacio público.

Como pioneros se impulsarán formas asociativas para abordar opciones laborales como las zonas azules, Pasaje de Telefónica y las que podrían generarse a partir de las posibilidades de negocio que ofrece el acuerdo 078 de 2008.

*Acompañaremos el proyecto asociativo denominado: Casa Centro de los trabajadores y trabajadoras del comercio informal.

*Impulsaremos para dichos proyectos asociativos, la creación de un Fondo Social de manejo tripartito de la Mesa y aportes de capital semilla.


2. Redistribución o reubicación.

*Acompañaremos el desarrollo de estrategias integrales y complementarias que aborden a los vendedores estacionarios, a los semi-estacionarios y a los ambulantes, a través de paseos temáticos, pasajes comerciales, ferias temporales, mercados itinerantes, festivales gastronómicos y otras formas de mercadeo.

*Dentro de los paseos o pasajes comerciales, impulsaremos el PASAJE UNE en el antiguo Pabellón de Carnes, acorde con la necesidad de promover un cambio de actividad de los vendedores que serían ubicados allí.

3. Intervención social
*La administración municipal, en el marco del Plan de Desarrollo 2008-2011 adquiere el compromiso de coordinar con la administración departamental ayudas especiales para planes de vivienda del sector y a gestionar subsidios de vivienda para los comerciantes informales que lo requieran.
Todas las propuestas y compromisos estarán sujetos a la elaboración del proyecto respectivo, que debe ser formulado, estudiado y construido con los diferentes actores que son responsables de impulsarlo y fortalecerlo para que la concertación siga siendo el instrumento que oriente la política pública de espacio público, como lo ha concebido el señor Alcalde, doctor Israel Alberto Londoño Londoño.
Los abajo firmantes, miembros de la Mesa de Construcción de Soluciones y de la MESA PERMANENTE DE ACOMPAÑAMIENTO AL PACTO CÍVICO determinaremos el procedimiento y las sanciones que se aplicarán a las personas que incumplan los términos de este acuerdo tripartito.
El pacto cívico no podrá ser modificado unilateralmente por ninguna de las partes.

Firmantes Pacto Cívico

Para dar fe de los términos de este presente PACTO CIVICO, se firma en la ciudad de Pereira a los 19 días del mes de abril de dos mil nueve 2009.

-foto parcial en http://contodosycontodo.blogspot.com/2009/04/se-firmo-pacto-civico.html-

POR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
ISRAEL ALBERTO LONDOÑO LONDOÑO, Alcalde de Pereira
JHON DIEGO MOLINA, Secretario de Gobierno
LUZ AMPARO ZAPARA BUSTOS, Secretaria de Gestión Inmobiliaria
ALVARO LONDOÑO, Secretario de Desarrollo Agropecuario
JAIRO ORDILIO TORRES MORENO, Secretario de Planeación
POR EL SECTOR EMPRESARIAL Y DEL COMERCIO FORMAL
GERMAN CALLE, PRESIDENTE FENALCO
ERIC DUPORT, PRESIDENTE EJECUTIVO CÁMARA DE COMERCIO DE PEREIRA
JORGE TAMAYO SALAZAR; REPRESENTANTE DE LOS CENTROS COMERCIALES DE LA CIUDAD
LUIS FERNANDO OSSA ARBELAEZ; PRESIDENTE DE CAMACOL RISARALDA
DIANA OSORIO BERNAL; DIRECTORA EJECUTIVA ACOPI
POR EL SECTOR INFORMAL,
LUIS FERNANDO ANGEL, INDEPENDIENTES
MARTA USMA, ASOCIACION DE VENDEDEDORES Y COMERCIANTES DE RISARALDA, ASOVEYCOR
LUIS FERNANDO ALVAREZ LUNA, COOPERATIVA DE ARTESANOS DEL CENTRO DE PEREIRA
ALIRIO, VICEPRESIDENTE, SINDICATO NACIONAL DE VENDEDORES, SINDEVENDEDORES
JOSE NEVARDO PATIÑO, SINDICATO NACIONAL DE UNIDAD DE COMERCIANTES MENORES, SINUCOM
WILSON TREJOS LINARES, COMIDAS Y BEBIDAS
GROERFY VELÁSQUEZ, ASOCIACIÓN DE CARRETEROS
ASESORES:
OSCAR OLANO GALLEGO, DIRECTIVA CUT RISARALDA
MARINO MUÑOZ HENAO, CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO, CGT
HÉCTOR JULIO GÓMEZ HERNÁNDEZ, ASESOR MESA DE VENDEDORES INFORMALES
COMO FACILITADORES
MONSEÑOR TULIO DUQUE GUTIERREZ, Obispo Diocesis de Pereira
PADRE RUBEN DARIO JARAMILLO, Rector UCPR
MG, ORLANDO PARRA, Gerente Del PIMVIP
VEEDORES:
JUAN CARLOS VELEZ
PERSONERO MUNICIPAL DE PEREIRA

viernes, 29 de mayo de 2009

"Plaza de Bolívar como el mejor espacio público en Colombia" (...)+""el problema principal del espacio público NO son los vendedores ambulantes"

Espacio público de calidad para una buena ciudad

en http://www.latarde.com/local/per/11334-espacio-publico-de-calidad-para-una-buena-ciudad.html
Pilar Salcedo J.
En una buena ciudad, un niño en triciclo o un anciano en silla de ruedas, pueden desplazarse cómoda y seguramente por cualquier parte. En eso resume el ex alcalde de Bogotá, Enrique Peñalosa, la calidad de las ciudades.
Peñalosa, considerado un experto en desarrollo urbano y quien asesora a más de 40 países de todos los continentes en este tema, fue el orador de la conferencia ‘Por una Pereira amable y próspera’ organizada por los periódicos LaTarde, Q’hubo y RCN Radio en el auditorio Pablo Oliveros Marmolejo de la Fundación Universitaria del Área Andina, en desarrollo de la campaña de cultura ciudadana ‘Convivimos con Pereira’.El peor problemaPeñalosa identifica como el peor problema urbano de Pereira, la ocupación de andenes y antejardines convertidos en bahías ilegales de estacionamiento, que le roban espacio al peatón, para lo cual no hay justificación, porque una ciudad amable y competitiva, necesita espacios públicos de calidad y que el peatón sepa que sus derechos y no únicamente los derechos de los dueños de carros son respetados y valen.“En Bogotá, algunos constructores privados aprendieron que era buen negocio, hacer aceras de calidad para la gente”.Nuevas vías o grandes autopistas, no son la solución para los trancones. “Resolver el embotellamiento del tráfico con más autopistas es como tratar de apagar un fuego con gasolina, porque entre más vías existan, más se llenarán de vehículos”.Aseguró que es un discurso populista e irresponsable, decir que con más autopistas se van a arreglar los trancones. En su opinión, se debe restringir el uso del carro y potenciar mucho más el uso del transporte público como el Megabús.Aunque explicó que los trancones se generan no por el número de vehículos que transitan, sino por el número de viajes y las distancias que recorren los vehículos.Los parquesEl ex alcalde Peñalosa destacó el papel de los parques en la evolución de una ciudad, e indicó que el acceso al verde, será el gran elemento diferenciador hacia el futuro de una sociedad. “¿Cómo sería hoy Nueva York sin el Central Park, un parque se concibió en 1860?”.Y al referirse a plazas y parques calificó a la Plaza de Bolívar como el mejor espacio público en Colombia, a pesar de toda la problemática social que actualmente ahí se evidencia. “Pero hay que cuidarlo, porque es un tesoro”.Una buena ciudadEnrique Peñalosa definió a una buena ciudad como aquella que: 1. No hace sentir inferiores a sus ciudadanos. Ricos y pobres comparten el mismo espacio sin distinción.2.Se puede salir a caminar a comprar pan o leche, sin necesidad de utilizar el carro.3. Es benévola con sus ciudadanos más vulnerables como niños, ancianos y los más pobres.4. Aquella en la cual nos movilizamos con seguridad y comodidad ya sea en coche o en silla de ruedas. También se refirió al modelo de ciudad compacta, como prioridad ambiental y urbanística.
Megabús
Para el exalcalde de Bogotá y ‘padre’ del Transmilenio y del pico y placa, Megabús no es la mejor solución a la movilidad, sino la única solución. “Al sistema hay que mejorarle mil cosas, pero no existe otra solución”.
Centros comerciales
“En las buenas ciudades, las mejores tiendas, según señaló el ex alcalde Peñalosa, nunca están en los centros comerciales, porque son lugares donde los pobres se sienten incómodos ya que están diseñados para clase media y alta”.
El uso del carro
Una ciudad avanzada es aquella que reduce el uso del carro de manera más racional e inteligente. “En las ciudades más ricas del mundo, la gente se moviliza en trasporte público en Londres, Zurich o París. Una ciudad es mucho más avanzada, si los ricos también se movilizan en trasporte público”, aseguró Peñalosa.
ciclorutas
Una parte importante de la conferencia del ex alcalde Peñalosa, tuvo que ver con la necesidad de potenciar las ciclorutas y el uso de las bicicletas al estilo de Amsterdam, en Holanda, donde la mayoría de los jóvenes acuden a la universidad en bicicleta. “La palabra ciclorutas la inventé yo, cuando en Bogotá no le apostaban al tema. Hoy 350 mil personas en Bogotá se movilizan en bicicleta”, aseguró. En ese sentido propuso que ciudadanos líderes abanderen el uso de la bicicleta y mencionó como ejemplo a Carlos Vives en Bogotá, porque cuando Vives monta bicicleta, al día siguiente salen muchos como él.

Las bahías podrían ser el problema
En http://eldiario.com.co/seccion/LOCAL/las-bah-as-podr-an-ser-el-problema090526.html

Con el objetivo de darle mayor movilidad a la capital risaraldense, el ex alcalde de Bogotá Enrique Peñalosa acompañó la presentación del Colectivo Ciudadano Espacio y Ciudad, con el que se pretende incentivar a los ciudadanos a la protección del medio ambiente y el desarrollo urbano.
Teniendo en cuenta las posibles soluciones que se han presentado en la ciudad para recuperar el espacio público, Peñalosa aseguró que “el problema principal del espacio público en Pereira no son los vendedores ambulantes, sino la cantidad de bahías que sirven de estacionamiento para los vehículos, lo que demuestra que no existe una autoridad para sacar a los vendedores de las aceras si no se hace algo radical para sacar primero a los automóviles”.
Dentro del proyecto que se pretende implantar en la ciudad, en torno a la movilidad sostenible, la reflexión sobre ciudad, el espacio público y la historia del centro de Pereira, se pretende incorporar senderos peatonales adecuados para personas con limitaciones, zonas verdes arborizadas contiguas y la cicloruta en el diseño a construir del Anillo Longitudinal y la Avenida San Mateo. Además se espera que éste sea un punto de referencia para las demás obras viales de la ciudad a futuro.
Lo que demuestra que el proyecto Colectivo Ciudadano Espacio y Ciudad, no sólo vela por los proyectos que actualmente se están desarrollando en Pereira, sino que genera nuevas tendencias urbanísticas y una conciencia ciudadana mediante procesos de participación ciudadana, capacitaciones, conferencias, talleres y otras actividades, que puedan servir de ejemplo a nivel nacional e internacional.
Megabús
Teniendo en cuenta que los trancones y la movilidad son dos problemas diferentes que poseen solución cada uno por su parte, mientras la movilidad se arregla con el uso del transporte público los trancones se solucionan restringiendo el uso el carro en algunos sectores.
El ex alcalde se refirió al Sistema de Transporte Masivo de la ciudad, como el único sistema de transporte para Pereira, “Megabús no es el mejor sistema, es el único ya que no existe otra posibilidad para que la ciudad resuelva sus problemas de movilidad”, señaló Peñalosa.
Qué buscan
La meta que se tiene con Pereira al hacer la implementación del Colectivo Ciudadano, es lograr que los ciudadanos de estratos altos dejen sus vehículos en las casas cuando se dirigen a sus lugares de trabajo y se movilicen en transporte público o hagan uso de las ciclorutas para evitar congestiones en las vías.
“Hay que recordar que dentro de los derechos que se encuentran en la Constitución no existe el del estacionamiento en vía pública; si el Municipio va hacer un esfuerzo para recuperar el espacio público usado por los vendedores informales, también debería esforzarse para recuperar el espacio que ocupan los automóviles en las múltiples bahías de Pereira”, finalizó Peñalosa