BORRADOR ACUERDO CREANDO EL Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira

ACUERDO No. XXXXXXX (xxxx) de 2011

Fecha

por el cual se crea Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira.

EL CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Constitución Nacional, artículos 311, 313, numerales 6, 7 y 9; Ley 136 de 1994, artículo 3, numeral 2; Ley 140 de 1994, artículo 14, Ley 388 de 1997, artículo 8 y el Decreto 1504 de 1998, artículo 18 y la ley 489/98.

ACUERDA:

CAPÍTULO I

OBJETO

Creación, Nombre y Naturaleza Jurídica.

Artículo 1º.- Créase el Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, como un establecimiento público del orden municipal, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.

Artículo 2º.- Misión del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida en Pereira por medio de una eficaz defensa del Espacio Público, y de la construcción de una nueva cultura del Espacio Público que garantice su uso y disfrute común y estimule la participación comunitaria.

CAPÍTULO II

FUNCIONES

Artículo 3º.- Generales. Son funciones generales del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, sin perjuicio de las atribuciones de otras autoridades, la formación ciudadana para el Espacio Público, la atención a la Infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público, la atención a las Zonas de Cesión Obligatoria Gratuita y a la Infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público, la defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público del Municipio; estudiar alternativas para el Comercio en Calle asociado al Mínimo Vital; Promover los instrumentos de financiación para procesos de espacio público.

Artículo 4º.- En cuanto al Espacio publico:

1.- Centralizar, con excepción de los procesos exclusivamente policivos, las funciones y objetivos que le fueron conferidos a diversas dependencias municipales relacionadas con el tema en acuerdos previos, tales como el 078 del 2008, y Decretos 400 y 401 del 2010, las normas nacionales y las que entren en vigencia con posterioridad.

2.- Formular las políticas, planes y programas Municipales relacionados con la defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público.

3.- Administrar los bienes que hacen parte del espacio público Municipal.

4.- Organizar, controlar y actualizar el sistema de información municipal en torno al espacio público en general, y en particular al uso y aprovechamiento económico del mismo, utilizando técnicas y procedimientos acordes con las necesidades de la misma, tales como el RUVIP, SIVIP y los demás que se establezcan.

5.- Guiar la demanda de información de los ciudadanos, sobre aspectos físico asociados a espacio público así como ambiental, y legal, relacionados con los procesos de gestión, planeación, investigación y desarrollo del Espacio Público Municipal.

6.- Adelantar operaciones de ordenamiento y de relocalización de las actividades formales o informales de comercio en calle que se desarrollen en el espacio público.

7.- Adelantar operaciones de construcción y adecuación de espacios análogos, conexos y de transición con el espacio público con miras a su disfrute en general o a su aprovechamiento económico regulado en particular

8.- Instaurar las acciones judiciales y administrativas necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas al Instituto.

9.- Organizar en coordinación con las autoridades competentes actividades tendientes a evitar que se ubiquen en el espacio público construcciones que afecten la seguridad, la salubridad de los transeúntes o impidan su disfrute.

10.- Definir, diseñar y ejecutar programas, en concordancia con los planes de desarrollo y las políticas trazadas por el Gobierno Municipal, dirigidos a otorgar alternativas para el Comercio en Calle asociado al Mínimo Vital para el paulatino reemplazo de sus actividades devolviéndose el espacio al público

11.- El cambio de actividad se hará a través de la formación de capital humano, el acceso al crédito, la inserción en los mercados de bienes y servicios y la reubicación en actividades comerciales o de servicios.

12.- Gestionar la consecución de recursos con entidades públicas, empresas privadas, fundaciones u Organizaciones No Gubernamentales - ONGs nacionales e internacionales para ampliar la capacidad de gestión de la entidad y fortalecer la ejecución de los programas y proyectos.

13.- Ejecutar programas y proyectos para el apoyo a microempresas, famiempresas, empresas asociativas, pequeña y mediana empresa e implementar el microcrédito en pos de procesos de recuperación y mantenimiento del espacio público con el respectivo acompañamiento y vigilancia.

14.- Fortalecer el Fondo de Aprovechamiento Económico del Espacio Público como una cuenta especial adscrita al Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, con el fin de administrar los recursos que se generen por el uso y aprovechamiento del Espacio Público, así como los demás recursos originados en el cobro de multas y sanciones derivadas del incumplimiento de tales contratos, los cuales deberán destinarse a la planeación, mantenimiento, construcción, dotación y compra de predios para espacios públicos en el Municipio.

15.- Formular los Planes: Maestro Municipal de Manejo del Espacio Público, Sectoriales del Centro, Subcentros y Rurales.

16.- Asumir el recaudo de los recursos producto de los aprovechamientos económicos del Espacio Público.

PARAGRAFO: Se entiende por Espacio Público armonizado, aquel que cumpliendo mandatos constitucionales o legales recuperen la armonía natural, destinándose exclusivamente para el uso público colectivo y no individual o comercial.

Artículo 5.- En cuanto a Zonas de Cesión:

1. Coordinar las acciones pertinentes para el recibo o toma de posesión de las zonas de cesión.
2. Adelantar las acciones necesarias para la transferencia y titulación de las zonas de cesión a favor del Municipio.
3. Mantener, administrar y aprovechar las zonas de cesión con la facultad de recibir y entregar materialmente dichas zonas a nombre del Municipio mediante la suscripción de los contratos a que haya lugar de conformidad con las normas vigentes.

Artículo 6.- En cuanto a Infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público.

1. Atender el diseño, construcción, sostenimiento y conservación de la infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público

2. Construcción, reposición y mantenimiento de parques y zonas de recreación, escenarios deportivos, y las demás que conforman el equipamiento urbano, destinadas al uso y disfrute del espacio público

3. Promover y dirigir la construcción y mantenimiento por autogestión de espacios públicos.

4. Respaldar económicamente el funcionamiento de la Casa del Vendedor, orientar y asesorar su funcionamiento.

Artículo 7.- En cuanto al Plan de formación Ciudadana para el Espacio Público:

1. Implementar y Ejecutar el Plan anual de formación ciudadana para el apropiamiento, tanto de deberes como derechos sobre el uso y disfrute, del espacio público para fortalecer los procesos pedagógicos y de cultura ciudadana entorno a la protección del espacio público.

2. Implementar un sistema de administración y mantenimiento de los parques, las zonas verdes y otros espacios públicos, con organizaciones cívicas, privadas, comunitarias, universidades y colegios.

3. Implementar un programa de arborización urbana con sentido social, que ayude a buscar el equilibrio en la protección de la plataforma ambiental y de espacio público de la ciudad.

4. Promover en coordinación con las autoridades competentes un espacio público adecuado para todos.

5. Coordinar y promover con las autoridades Municipales y locales actividades que promocionen el buen uso del espacio público y prevengan su deterioro.

6. Promover en coordinación con otras entidades del municipio, la creación de reconocimientos para quienes contribuyan de manera especial, a mantener, mejorar, embellecer y ampliar el espacio público de la ciudad.

7. Organizar y adelantar campañas cívicas y educativas para defender, recuperar, proteger y controlar el espacio público.

8. Asesorar a las autoridades locales y a los dirigentes comunitarios en el ejercicio de funciones relacionadas con el espacio público, así como en la difusión y aplicación de las normas correspondientes.

9. Actuar como centro de investigación, reflexión y acopio de experiencia sobre la protección, recuperación y administración del espacio público y preparar proyectos de Ley, Acuerdos o Decretos sobre la materia.

10. Guiar actuaciones en el sistema estructurante del espacio público, que garantice la libre circulación, la disponibilidad de acceso a los equipamientos colectivos, la generación de nuevos espacios públicos y la creación de una nueva cultura de la apropiación y disfrute del espacio público.

PARAGRAFO: Inspección Municipal de Policía especializada en Espacio Público: Dada la necesidad de establecer canales que sirvan de puente permanente entre las actividades del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público y de la Policía Nacional, la administración municipal llevará a cabo las gestiones pertinentes a fin de crear las Inspecciones Municipales de Policía especializada necesarias, dedicadas exclusivamente al Espacio Público.

CAPÍTULO III

DIRECCION Y ADMINISTRACIÓN

Artículo 8.- La Dirección y administración Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, estará a cargo de una Junta Directiva y del Director General.

Artículo 9.- JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva estará integrada por:

1. El Alcalde o su delegado, quien la presidirá.

2. El Secretario de Gobierno.

3. El Secretario de Planeación.

4. El Secretario de Hacienda.

5. El Director del Instituto Municipal de Transito.

6. El Gerente del Banco de las Oportunidades.

7. Un representante de las asociaciones de arquitectos del Municipio.

8. Un representante de las corporaciones defensoras del Espacio Público.

9. Un representante de la organización más representativa legalmente constituida de los comerciantes informales.

Parágrafo 1: El período de los miembros de la Junta Directiva será igual al período constitucional del Alcalde.

Parágrafo 2: Los representantes de los arquitectos y corporaciones del espacio público deberán ser elegidos dentro de los dos meses siguientes al inicio del período constitucional del Alcalde, por sus respectivas organizaciones y podrán ser reelegidos.

Si al vencimiento del período correspondiente los representantes no son reelegidos o reemplazados continuarán en interinidad hasta cuando se produzca la designación. Una vez efectuada, se extenderá por el resto del período.

Parágrafo 3. El Director General del Instituto asistirá a las reuniones de la Junta Directiva con voz pero sin voto.

Artículo 10.- RUNIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva se reunirá ordinariamente una vez cada dos meses y en forma extraordinaria, por citación del presidente, del director general o por solicitud de cuatro de sus integrantes.

La Junta Directiva solicitará el reemplazo del integrante que sin excusa justificada no asista a tres (3) reuniones consecutivas.

Parágrafo: El quórum válido para deliberar y decidir lo compondrá cinco (5) integrantes. Sus decisiones se adoptarán por la mayoría de votos de los presentes.

Artículo 11.- FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. Son funciones de la Junta Directiva:

Artículo 12.- DIRECTOR GENERAL. El Director General es agente del Alcalde de libre nombramiento y remoción y representante legal el Instituto, será designado por un tiempo mínimo de dos años, pudiendo ser reelegido.

Artículo 13.- FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL: Son funciones del Director General.

1. Responder ante el Alcalde Municipal por el manejo general del instituto, su administración interna y su proyección hacia la comunidad y atender las relaciones de coordinación con otros organismos municipales, departamentales y nacionales, al igual que con las organizaciones relacionadas con el espacio público.

2. Aplicar en el municipio las políticas en materia de defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público.

3. Velar por el cumplimiento de las disposiciones en materia de espacio público y por la aplicación de las sanciones a que haya lugar por violación a dichas disposiciones.

4. Formular las políticas, estrategias y directrices generales del instituto y en la definición y adopción de los planes y programas que le corresponda desarrollar en cumplimiento de su misión y objetivos, conforme a los criterios establecidos por las normas legales y la Junta directiva.

5. Autorizar o revocar licencias o permisos sobre Usos y Aprovechamientos Económicos de los Elementos Constitutivos del Espacio Publico.

6. Determinar, promover y coordinar el diseño y establecimiento de indicadores que permitan evaluar el resultado de la gestión y ejecución de los planes y programas del instituto.

7. Presentar el proyecto de de presupuesto anual del instituto para aprobación de la Junta Directiva.

8. Evaluar los resultados de la ejecución y desarrollo de los planes y programas del Instituto y recomendar los ajustes o correctivos necesarios.

9. Evaluar los estudios e investigaciones sobre los aspectos técnicos, económicos, financieros y de aquellos de interés que realice el instituto.

10. Dictar los actos administrativos, realizar las operaciones y celebrar los contratos necesarios para la gestión administrativa con miras al cumplimiento de la misión.

11. Nombrar, contratar y remover al personal el instituto de conformidad con las disposiciones vigentes.

12. Presentar un informe anual al alcalde y a la Junta Directiva.

13. Las demás que le señale la ley, las normas legales, los reglamentos que refiriéndose al funcionamiento general del instituto, no estén atribuidos a otra autoridad.

Artículo 14.- CONTROL FISCAL. El control fiscal del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira será ejercido por la Contraloría del Municipio en los términos que señalen la Constitución y la Ley.

CAPITULO IV

PATRIMONIO Y FINANCIACION

Artículo 15.- PATRIMONIO. El patrimonio del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira esta conformado por:

1. Los bienes que adquiera a cualquier titulo.

2. Las partidas o aportes que con destino al instituto se provean en el presupuesto municipal o de cualquier otra entidad pública.

3. Los recursos especiales que por mandato legal le sean asignados.

4. Las donaciones o contribuciones de terceros.

5. Los ingresos generados en tasas que pueda percibir por la prestación o venta de servicios de conformidad con la normatividad vigente.

6. Venta de activos y rentas contractuales.

7. El producto de las multas o sanciones que se impongan.

8. El producto o rendimiento de su patrimonio o de la enajenación de sus bienes.

9. Los recursos provenientes de créditos internos o externos.

10. Las partidas asignadas en el presupuesto del Municipio de Pereira.

Parágrafo: La Administración Municipal presentará al Concejo para su aprobación, el Proyecto de Acuerdo sobre las operaciones y traslados presupuestales que se requieran para dar cumplimiento al presente Acuerdo.

Artículo 16.- ASIGNACIÓN DE RECURSOS. El instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira acopiará la totalidad delos recursos de la entidad para destinarlos al desarrollo de sus objetivos y funciones en cumplimiento estricto de su misión.

CAPITULO V

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 17º.- El Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público tendrá áreas especializadas en:

1. Dirección.

2. Datos, georeferenciación, planificación y manejo del espacio público

3. Promoción y capacitación en el uso armónico del espacio público

4. Mantenimiento del espacio público y amoblamiento urbano

5. Administración del centro del municipio y subcentros urbanos y rurales

6. Recaudos y administración del uso y aprovechamiento económico ordenado del espacio público

7. Prevención del uso y aprovechamiento económico desordenado del espacio público

8. Contención y reacción a la ocupación desordenada del espacio público

9. Mantenimiento de espació públicos recuperados y armonizados

10. Alternativas para el Comercio en Calle asociado al Mínimo Vital.

Artículo 18.- REGIMEN LABORAL. Los servidores vinculados al Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira son empleados públicos.

Artículo 19.- REGIMEN SALARIAL. El régimen salarial de los funcionarios del Instituto será el señalado por la ley.

Artículo 20.- REGIMEN PRESUPUESTAL. El presupuesto del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira, se sujetará en lo relativo a elaboración, tramitación, aprobación y ejecución a las normas legales vigentes, en especial el Decreto nacional 111 de 1996 (Estatuto Orgánico de Presupuesto Nacional) y al acuerdo Municipal No. 118 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto del Municipio de Pereira) o a las normas que se dicten para tal efecto.

Artículo 21.- REGIMEN CONTACTUAL. El régimen contractual del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira se sujetará a las disposiciones legales vigentes sobre la materia.

Artículo 22.- SUPRESIÓN Y LIQUIDACIÓN. La supresión y liquidación del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira, será ordenada por el Concejo Municipal y sus bienes e inmuebles pasarán a dominio del Municipio de Pereira.

Artículo 23º.- Adecuación de la Estructura Orgánica de Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público. Mediante Decreto el Alcalde determinará la estructura de Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público y las funciones de sus dependencias facultándosele para modificar la estructura organizacional del municipio en pos de dicha construcción a partir de la reconversión y/o traslado de miembros del personal de planta, especialmente, de las Secretarias de Gobierno, Planeación, Gestión Inmobiliaria, Infraestructura y Jurídica, lo cual no incluirá la creación de nuevos cargos.

Artículo 24º Facultase al Señor Alcalde Municipal de Pereira, por el término de

nueve (9) meses, para que elabore y expida, mediante Decreto con fuerza de ley, los reglamentos y manuales, asociados a estas disposiciones.

Artículo 25º.- Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y Cúmplase.

Dado en Pereira a XXXXXX de XXXXXXX de 2011.

Presidente Secretario

acciones populares: espacio público, falta de andenes

Municipio, con 149 acciones populares

LUISA FERNANDA MAHECHA B

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Un alto número de acciones populares debe resolver el municipio anualmente.

La secretaria jurídica, Luz Dary Escobar, informó que las del año pasado fueron 149 acciones populares, que actualmente están resolviendo.
“Los temas más recurrentes son la atención a riesgos que se pueden prevenir, sobre todo en espacio público y en los huecos que dejan las tapas que se roban de las alcantarillas, también las personas con discapacidad como el enanismo y otro tipo han interpuesto acciones de cumplimiento a diferentes entidades porque no tienen espacios adecuados para ellos, y otro tema recurrente es la falta de andenes, pero en sectores que son vías nacionales”, indicó la secretaria Escobar.

Incentivo
La Secretaria Jurídica manifestó que gran parte del auge que tiene la instauración de las acciones populares es el incentivo económico que se entrega al demandante en caso de que el fallo salga a su favor, aunque reconoce que también hay trámites que se presentan por un real incumplimiento de la Administración en sus deberes.
No obstante, supone que la cantidad de acciones populares presentadas van a disminuir gracias a la modificación de la Ley que regula su trámite en Colombia, donde el Congreso aprobó la eliminación del aporte económico a quienes las promueven.

en www.latarde.com Marzo 15 del 2011

Otra vez el espacio público

La preocupación manifestada por el presidente de la juta directiva de Fenalco, Germán Calle, en la entrevista que publicamos hoy es la de la gran mayoría de ciudadanos: el manejo del espacio público requiere una atención más concreta de la administración, porque ese tema se está saliendo de madre (este último comentario, es nuestro).

Las evidencias ya se están observando. A la conocida invasión, se le están sumando un sinnúmero de negocios que bien podrían establecerse en un sitio distinto a la calle, pero se les permite desarrollar esa actividad allí, en detrimento de quienes sí pagan cumplidamente impuestos y servicios.
El tema del mal uso y control del espacio público parece que desbordó a la Alcaldía.
La propuesta de la administración de Israel Londoño ha sido, de lejos, la más novedosa y con mayor alcance de las muchas que se han intentado.
Pero requiere para su implementación funcionarios comprometidos con el tema, algo de costos políticos que parecen no estar dispuestos a asumir algunos funcionarios, y el cumplimiento de la palabra empeñada.
Un pacto como el firmado en Pereira, tiene que pasar como primera medida, por el tamiz que le da fuerza y cumplimiento: el del ejercicio de la autoridad. Y esa sólo la puede ejercer la Alcaldía a través de la oficina de control físico, que no parece muy empeñada en organizar las calles de la ciudad.
Los operativos para ordenar el espacio, no pueden ser limitarse a recoger algunos bolsos y chucherías de contrabando que llegan al centro a precios irrisorios. Lo relevante es hacer pagar impuestos a quienes usurpan el espacio de todos y organizar ese comercio. Ya lo hemos manifestado en varias ocasiones: la gente tiene derecho a buscarse sus formas de obtener recursos, pero de ninguna manera se puede aceptar que sea desde la ilegalidad y la anarquía.
Un error garrafal que se cometió el año pasado fue haber otorgado dinero, a manera de capital semilla, a algunos vendedores de calle, porque con el tiempo se comprobó que algunos de ellos, o vendieron el puesto o volvieron a esa actividad.
La idea -loable, por cierto-, era que con ese dinero se iba a comenzar un negocio distinto. No sucedió.
¿Cómo querrá ser recordada la actual administración, en el tema del espacio público?

Editorial de LA TARDE del Viernes 18 del 2011 en http://www.latarde.com/index.php?option=com_jumi&fileid=1&idnota=38009

“Necesitamos un instituto de control del espacio público”

Aún existen concertaciones sustentadas en una sentencia constitucional para mejorar la movilidad en Pereira, se siguen esperando acciones concretas como la creación del instituto para el manejo del espacio público, apoyado entre otras personas por Germán Calle Zuluaga, presidente de Fenalco Risaralda y de la Corporación Corpocontodos que fomenta el buen uso del mismo.

¿Cómo ve usted el manejo del espacio público en Pereira con un acuerdo como el Pacto Cívico?
Con el Pacto Cívico concertamos un ejercicio de 18 meses donde se concluyó que se debía generar un instituto para el manejo del espacio público que desarrolle alternativas productivas y acordes a las políticas públicas y con el desarrollo económico que muestre logros en el espacio público entendido como los sitios de encuentro ciudadano.

¿Qué acciones se han tomado en los últimos días frente a ese manejo?
A principio de semana nos reunimos con el Secretario de Gobierno y el Alcalde de Pereira, donde quedó el compromiso de generar el acuerdo que irá al Concejo Municipal para la creación del instituto o de una secretaría. Es importante porque el tema del comercio está en siete despachos municipales que tienen competencia para resolver ese manejo. En esos despachos existen excelentes funcionarios y debe salir el personal para la nueva entidad. Así habrá respuesta inmediata para la movilidad, los módulos, la equidad social en educación, vivienda y salud de los comerciantes. en calle.

¿Que estrategias se están tomando para el control del espacio público en un evento como el Mundial Sub-20?
Para el comercio es de vital importancia que cada uno de los comerciantes y ciudadanos sea el mejor anfitrión para recibir a los huéspedes de las 91 ciudades que vienen a las gestas deportivas. Por eso se ha diseñado un plan para utilizar los parques como el lago Uribe Uribe, la plaza de Bolívar, Ciudad Victoria y la Circunvalar como salas de recibo donde habrán conciertos, muestras culturales y proyecciones de las culturas que nos visitan logrando un encuentro entre los pereiranos y los huéspedes.

versión parcial en

http://www.latarde.com/index.php?option=com_jumi&fileid=1&idnota=37993

la versión impresa en la edición de LA TARDE del Viernes 18 de Febrero del 2011

Responsabilidad social y espacio público

Por: Eduardo Behrentz* | 6:45 p.m. | 12 de Febrero del 2011

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Las empresas deberían contribuir al progreso social, económico y ambiental que se merece Bogotá.

La responsabilidad social empresarial (RSE) se define como la contribución de carácter voluntario al mejoramiento social, económico y ambiental (conocido como el triple resultado) que hacen empresas del sector público y privado. Dichas prácticas típicamente se encuentran enmarcadas en los principios de transparencia contable, políticas laborales y salariales, gobernanza y protección del medio ambiente.

Según la literatura especializada, a través de la aplicación de políticas integrales de RSE se puede lograr una mayor productividad del personal y la empresa, se crean ambientes amables y estimulantes para los trabajadores y se desarrolla la capacidad de atraer y retener a personal calificado. Al mismo tiempo, es posible aumentar el rendimiento económico y financiero, reducir los costos de producción y mejorar la calidad de los productos.

Por todas estas razones, es una excelente noticia que cada vez más firmas y organizaciones nacionales se encuentren promoviendo e implementando políticas de responsabilidad empresarial. Al mismo tiempo, sin embargo, es necesario aclarar que RSE es mucho más que el simple cumplimiento de leyes existentes, cuya estricta observancia se considera el mínimo punto de partida. Esto, a su vez, significa que es incomprensible que una empresa alegue actividades tipo RSE si no cumple con normativa relacionada con su actividad.

En este contexto, vale la pena denunciar que importantes empresas de carácter nacional y de sectores tales como transporte, telecomunicaciones y alimentos se encuentran en franca violación de normas elementales y contempladas en el Código de Policía, mientras, a su vez, pregonan y comercializan de forma masiva la idea de ser entes con alta responsabilidad empresarial.

La anterior es una realidad fácilmente documentable a lo largo y ancho de la capital del país, en donde se pueden observar vehículos de empresas de distribución de mercancía estacionados en lugares no permitidos, así como en andenes y senderos peatonales. También es común encontrar stands promocionales de firmas de telefonía celular que ocupan ilegalmente el espacio público e incluso carriles de avenidas principales. Tampoco se salvan de estas prácticas empresas de alimentos que, con personal uniformado, compiten con los vendedores ambulantes en una abusiva invasión de aceras y plazas, generando condiciones desleales con sus propios proveedores, pertenecientes al sector formal.

Es pertinente resaltar las condiciones antes descritas, no solo por la inconsistencia señalada en lo que se refiere a las políticas de responsabilidad empresarial, sino por las negativas consecuencias que se derivan de la misma. Por ejemplo, el incremento de la venta ambulante es uno de los grandes desafíos que enfrentamos, dado su carácter informal y la asociación con mayores niveles de inseguridad. Algo similar ocurre con la invasión del espacio público y el incumplimiento de normas viales, que afectan el clima de negocios y las condiciones de movilidad en la ciudad.

Hacemos entonces un llamado para que las empresas en referencia, muchas de las cuales cuentan con importantes capacidades técnicas y financieras, revisen sus protocolos y procedimientos y se conviertan en verdaderos gestores de RSE, que contribuyen de esta forma al progreso social, económico y ambiental que se merece la principal ciudad del país.

* Consultor e investigador

Enhttp://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-8853127.html

A Acopi le preocupa espacio público

en http://www.latarde.com/pereira/local/37710-a-acopi-le-preocupa-espacio-publico.html

LUISA FERNANDA MAHECHA B

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Descontento y preocupación sobre la forma en la que se viene manejando el espacio público en Pereira, manifestaron los miembros de la junta directiva de Acopi.

Alberto López, presidente de la entidad, manifestó que la junta ha notado que falta control y cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Pacto Cívico, pues no ven control en que:
1. Los vendedores informales están proliferando en lugares donde antes no estaban como en la Avenida Circunvalar.
2. Los vendedores que accedieron al módulo no están respetando que deben usar sólo ese espacio y ocupan más.
3. Hay puestos de ventas que tienen más de cuatro empleados. “¿Si pueden pagarlos porqué no pagan industria y comercio, arriendo o predial como todos los formales?”, preguntan desde Acopi.
Uno de los puntos que falta completar en la entrega de los módulos es que esté marcado como propiedad del municipio.

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Espacio para improvisar (Editorial de LA TARDE)

Pereira ha realizado varios programas institucionales -costosísimos, no sólo en términos económicos sino de institucionalidad- para conseguir mejor orden y organización del espacio público.

El más reciente es el pacto con los vendedores ambulantes, que no parece haberse cumplido de parte y parte; por lo menos no se ha organizado al centro y los vendedores que se acogieron al programa con el compromiso de dejar la calle, pueden cambiar de opinión.
(A propósito, a quienes les entregaron los nuevos módulos, ¿por qué les están admitiendo que monten otro negocio al lado? Doble invasión).
Pero son muchas otras las circunstancias que rodean la falta de cultura ciudadana en el uso del espacio público, que en Pereira ya desbordó el andén y se trasladó a las vías. Anarquía total.
Uno se pregunta por qué se permite el parqueo en zonas prohibidas y donde no existe habilitación de zonas azules; o porqué se permiten carros de comidas rápidas que son proveedores de las ventas callejeras, atornillados en medio de las vías; o cuál es la razón para que alguien pueda tener varios puestos de venta de comida, con varios empleados pero usando el espacio público. ¿Si tienen cinco empleados, por qué no están dentro de un local de comercio?
En un reportaje gráfico que publicamos hoy en nuestra sección local, se evidencia la falta de control sobre la invasión de las calles de la ciudad, en todas las zonas. ¿Quién tiene esa responsabilidad? Hasta donde sabemos, al instituto de Tránsito y a la oficina de control físico de la Alcaldía.
El tema del control del espacio público ha sido una debilidad de la administración de Israel Londoño, como lo fue de la de Juan Manuel Arango Vélez, quienes no pudieron concertar soluciones definitivas.
El actual mandatario prefirió seguirle entregando el espacio a los particulares y su antecesor, dejar sin piso las soluciones que había construido la administración de Martha Elena Bedoya con muy buenas perspectivas de éxito, pero que necesitaban continuidad.
No puede Pereira continuar dando bandazos en la organización del espacio público. Podría comenzar, como lo recomendó el estudio realizado por la Universidad Católica, con la creación de una entidad dedicada exclusivamente a su organización. Por algo se empieza.

EN LA EDICION DEL VIERNES 28 DE ENERO

http://www.latarde.com/opinion/editorial/37024-espacio-para-improvisar.html

Corte se mantiene

...TUTELAR los derechos al trabajo y al mínimo vital del señor Arcelio Fuentes Ramírez. En consecuencia, ORDENAR a la Alcaldía de la Localidad Histórica y del Caribe de Cartagena, a traves de su respectivo titular, en el término de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de esta providencia, si aún no lo ha efectuado, inicie la verificación de la situación personal, familiar, social y económica del actor, con el fin de establecer el tipo de programa oficial aplicable a su caso, para que con previo acuerdo y en un lapso no superior a veinte (20) días, sea incluido en un programa que se adelante en ese Distrito, que le permita acceder a una actividad comercial igual o similar a la que venía desarrollando en la tienda “refresquería el Keny”.

...http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/t-895-10.htm

vía twitter @cconstitucional

Alcaldía estudia la creación de la oficina de espacio público

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:sgthnhELCpsJ:www.latarde.com/pereira/local/36200-alcaldia-estudia-la-creacion-de-la-oficina-de-espacio-publico.html+espacio+p%C3%BAblico%2Bwww.latarde.com&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=co

La iniciativa de crear un despacho responsable del manejo integral del espaciopúblico en el municipio está siendo sometida a estudio, según confirmó el alcalde de Pereira, Israel Londoño, en el marco del encuentro sostenido con los gremios económicos ayer en la mañana.

“Estamos estudiando de manera juiciosa esta iniciativa, la cual surge de la necesidad de concentrar en un despacho todos los temas y aspectos relacionados con el espacio públicoen la ciudad”, anunció el alcalde Israel Londoño en comunicado de prensa.
En el comunicado el alcalde aclara que la decisión no significará un aumento de la burocracia, dado que se asignarán funciones y competencias que están en cabeza de otros despachos, entre ellos la Dirección de EspacioPúblico de la Secretaría de Gobierno.
El presidente de Fenalco Risaralda, Germán Calle, ha destacado en varias oportunidades las bondades de esta iniciativa en procura de avanzar en la recuperación del espacio públicoy en la organización del comercio informal.

Sin propósito de enmienda

por

JUAN ANTONIO RUIZ en http://www.latarde.com

Hace dos años, en su primer diciembre como alcalde, Israel Londoño visitó y llamó por teléfono a dirigentes gremiales, empresariales y a algunos periodistas, para disculparse por el desbarajuste desencadenado en el centro tradicional de Pereira, por la explosión de ventas informales. Aseguró que esa situación se había salido de control y que “nunca más” se volvería a repetir algo similar.

Aquella perentoria advertencia del alcalde se cumplió. Este año, la situación de anarquía sobre los andenes de la carrera octava no es similar a lo ocurrido en 2008 y 2009, es muchísimo peor. Sobre todo, cuando el peatón observa variada mercancía sobre los desteñidos avisos en los andenes que decían: “Espacio Público armonizado”. Y cuando los flamantes Fruver Móviles, entregados en publicitado acto por el alcalde a los vendedores de frutas y verduras, son usados para ofrecer zapatos, camisas y juguetes. Y cuando los patrulleros de la Policía y oficiales de control, conversan animadamente en las esquinas, como si estuvieran viendo un entretenido partido de fútbol y no protagonizando un caótico espectáculo de desorden e indiferencia.

En noviembre, me encontré con la profesional pereirana Esperanza Hurtado, experta en temas del Espacio Público y a quien la Universidad Católica Popular de Risaralda trajo desde Bogotá para asesorar el plan de manejo integral de las ventas informales. La destacada consultora me expresó la frustración, amargura y tristeza por lo que llamó “la forma irresponsable y politiquera” como el gobierno municipal ha manejado el tema del espacio público, en los últimos tres años.

Uno siente que, con gran habilidad, el alcalde Londoño contrató a la UCPR para que le hiciera frente al proceso de reorganización de ventas informales y fuera la academia la que asumiera el desgaste de un tema complejo y en donde convergen muchos intereses; mientras que la administración se blindaba y podía actuar con cierta tranquilidad, incluso, entregando permisos para puestos callejeros en varios sitios de la ciudad, como lo ocurrido a lo largo de la Avenida 30 de Agosto.

A los cuestionamientos ciudadanos y a los editorialistas de prensa que comentan sobre el desgobierno, el deterioro del centro, la proliferación de ventas informales, el desaseo, y la imposibilidad de los peatones de utilizar los andenes; el señor alcalde, con una lógica equivocada, asegura que “si el centro se estuviera muriendo, no estarían llegando grandes superficies e inversiones cuantiosas como las efectuadas por Flamingo y Superinter”.

Lo que se le olvida al mandatario es que dichas inversiones se sustentan en la trayectoria de Pereira como plaza comercial; en su estratégica ubicación y en que, a pesar del 19,6% de desempleo, todavía circula bastante dinero, tanto legal como ilegal, en los circuitos de consumo.

Ni Flamingo, ni Superinter, ni Parque Arboleda, ni el Grupo Éxito tomaron sus decisiones de inversión pensando en la brillantez de nuestros gobernantes, porque de lo contrario, se hubieran ido para otra parte.

el tema de fondo es que la ciudad carece de una entidad que de orden

“El tema de fondo va más allá de si se peatonaliza o no, de si 80 personas en una encuesta dicen que si o que no, inclusive de si se tienen módulos o no: el tema de fondo es que la ciudad carece, a la fecha, de una entidad que le de orden, que le de armonía, que haga respetar el espacio público para beneficio de todos los ciudadanos, comerciantes o no” manifestó el Presidente de FENALCO y de CORPOCONTODOS, Germán Calle Zuluaga.

La declaración se dio cuando se discute la posibilidad de peatonalizar la 8ª, debido a la proliferación de vendedores llegados por la temporada navideña incluso de otras partes del país, los cuales han desbordado la capacidad de control de la Secretaria de Gobierno Municipal. Calle manifestó q la propuesta de peatonalizar lo que pretende es “Formalizar que los peatones ya deben bajarse a las aceras”.

“Llevamos cerca de dos años, realizando estudios, construyendo concensos, estableciendo pactos como el pacto cívico, mecanismos de control que se incumplen como el Registro Único de Vendedores Informales RUVIP, o la Mesa de Acompañamiento al Pacto Cívico, MAPACI, o los Decretos; dos años en los cuales se han dejado claras las soluciones, lo que hay que hacer, que esencialmente es cumplir lo ordenado por la corte constitucional; todos somos conscientes que lo que se necesita es una entidad técnica, que sea capaz de sumar las siete dependencias de la alcaldía relacionadas con el espacio público en una sóla, en una secretaria, en un instituto o en una defensoría del espacio público: de esa Defensoría nos la pasamos hablando todo el 2010, esperemos que en el 2011 exista, tal cual ha empeñado su palabra públicamente el señor Alcalde, y, tal vez ahí si, se puedan apoyar peatonalizaciones, porque habría quien hiciera control, un real control que beneficie a la ciudadanía, a los comerciantes formales, y a los mismos comerciantes en calle” insistió el presidente de Corpocontodos

MOGADORES DEBEN SER PARA BENEFICIO COMUN DE LA CIUDAD

Pereira diciembre 21 de 2010

Doctor

OMAR ALONSO TORO SANCHEZ

Secretario de Gobierno Pereira

Doctor

JAIRO ORDILIO TORRES

Secretario de Planeación Pereira

Ciudad

Ref. Solicitud información sobre publicaciones de prensa

La Corporación Con Todos CORPOCONTODOS, se permite saludarlos en forma muy especial, desearle éxitos en su gestión al frente de su secretaria con la cual tenemos muchos puntos en común pudiendo concluir que debemos ser un equipo, en cuanto a la observación, defensa y conservación del Espacio Público. Sobre ese aspecto queremos hacerle los siguientes comentarios:

1. En el periódico la tarde del día viernes 10 de diciembre del corriente año se publico un artículo de uno de sus columnistas titulado Mogadores, en donde se hacen denuncias sobre la violación a normas del Espació Publico contenidas en resoluciones de la Secretaria de Planeación, la Ley 140 y el Acuerdo 078.

2. El articulista hace cálculos sobre los valores comerciales de la publicidad instalada y los ingresos para el municipio sobre los mismos, concluyendo que el grueso del negocio es para un particular.

3. Como existe el Fondo de Aprovechamiento Económico del Espacio Público cuyos ingresos se revierten en la mejora y conservación del mismo, consideramos oportuno recomendarle la utilización de entidades sin ánimo de lucro para la firma de convenios o contratos que tengan que ver con el Espacio Público y que téngalo por seguro cumplirían al pie de la letra las normas de control sobre el mismo y la utilización de los recursos sería de beneficio común para la ciudad.

4. Nos gustaría conocer su versión sobre los hechos mencionados, para claridad de las actuaciones de la administración.

Sin otro particular y conociendo su espíritu democrático nos suscribimos de usted.

Cordialmente.

GERMAN CALLE ZULUGA MARINO MUÑOZ HENAO

Presidente Director Ejecutivo (e)