CORPOCONTODOS

2011-08-12T10:51:00.000-07:00

EXPOSICION DE MOTIVOS INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA PROMOCIÓN Y DEFENSA DEL ESPACIO PUBLICO DE PEREIRA

Honorables concejales, la presente propuesta de acuerdo, tiene como fundamento reconocer las Experiencias Acumuladas por el estado local en el tema del espacio público, especialmente en lo relacionado con sus procesos asociados al centro histórico, y últimamente, al reconocimiento de otros centros, tales como el subcentro de la ciudadela cuba.

Consideramos que todos los esfuerzos han sido valiosos, desde el esfuerzo en la administración de Juan Guillermo Ángel, hacia 1984 que concentro los vendedores en elParque La Libertad y luego los trasladó a lo que se llamó el Centro Comercial Popular San Andresito, pasando por el liderado por Ernesto Zuluaga Ramirez, 1992-4, que conllevó el esfuerzo del CC La 17; el gran esfuerzo desarrollado en la alcaldía de Martha Helena Bedoya, que hacia el 2002 apuntó a organizarlos en Cooperativa que activaran Bazares, algunos de ellos visibles hoy; el proceso de reestructuración de la Secretaria de Gobierno donde se reconfigura el área encargada, hasta el ejercicio con Juan Manuel Arango, hacia el2007 que nos lleva al Centro Comercial de la Calle 13 entre otros. Todos esos esfuerzos han aportado al tema pero han carecido de CONTINUIDAD estratégica y de abordaje INTEGRAL a una situación que va desde lo jurídico policial, de problemas estructurales combinados hasta lo socio económico cruzada tanto por aspectos de Desempleo; Contrabando / Lavado de Activos; como de Ausencia de ORDEN estatal, los cuales requieren el fortalecimiento del estado local y el enlace con las responsabilidades del estado nacional

Es bueno resaltar que durante estos años también se han realizado esfuerzos que superan la compleja particularidad de los centros y subcentros asociados al comercio en calle, para trascender a otros desarrollos tales como los parques comunitarios,etc; de igual manera pensamos que es necesario realizar reflexiones sobre el efecto que para estos ejercicios han tenido situaciones como la desaparición del Instituto Municipal de Parques. Este Acuerdo, pretende, a su vez, fortalecer esa generalidad.

Con el aval y el respaldo de ustedes, la administración actual, impulso los procesos implícitos del Cambio de Normas para estas situaciones que se sintetiza en la SENTENCIA T-772 DE 2003 y subsiguientes de la Corte Constitucional.

Esa sentencia, es clara en decir que “Las autoridades sí tienen el deber y la potestad constitucionales de adelantar políticas, programas y medidas orientadas a recuperar y preservar el espacio público” ordenando a su vez: Debido Proceso, Respeto Confianza Legítima, derecho al mínimo vital, Prioriza Estacionarios y Semiestacionarios; el seguir PASOS tales como 1. Estudios “análisis cuidadoso” “seguimiento y la actualización necesarios”; 2.” garantice la participación efectiva de los representantes de los vendedores informales en los procesos de evaluación, seguimiento y formulación” ; 3. “ provisión de alternativas económicas ”; 4. Ejecución de alternativas con “anterioridad” al “desalojo y decomiso tendientes a recuperar el espacio público” ; 5. Acompañamiento a las alternativas y a los espacios armonizados

Los convenios interadministrativos donde aunamos aportes con la UCPR realizaron los primeros estudios y herramientas como el Registro Único de Vendedores Informales en Pereira RUVIP (originalmente para el Centro Histórico y el Subcentro). Cabe resaltar que entonces el RUVIP se debe complementar espacialmente, y tal cual ordena la corte, actualizarlos; dicho convenio construyó complejos espacios de participación y concertación Estado-Vendedores-Gremios, diseñó alternativas espaciales, económicas, sociales, etc : reflejándose ello en EL PACTO CIVICO firmado en Abril del 2008. Dicho PACTO establece procesos anuales. Se firmó para el Centro Histórico y para Cuba. Falta el resto de la ciudad. Y, fundamentalmente requiere instrumentos institucionales municipales que aseguren su CONTINUIDAD y ejecución

Con vuestro apoyo, honorables concejales, también hemos hecho pequeños, pero significativos avances en la institucionalidad: el Acuerdo 078/08, los Decretos 400 y 401/10 también. Además es bueno resaltarlo son fuente de financiamiento municipal por el control tributario al uso y aprovechamiento económico del espacio público, empero somos conscientes que carecen de instrumentos o dolientes que los operativizen y dinamicen.

El presente acuerdo busca crear la institucionalidad que rescatando nuestro civismo, nos coloque al nivel del orden de las ventas callejeras o del comercio en calle que tienen las naciones desarrolladas, esto es, asegurar que en el momento en que todo ciudadano (a), de cualquier estrato social, con intenciones de acceder al comercio en cualquier calle de la ciudad –tanto de sus centros y subcentros como de los barriales, corregimentales, etc- buscando bien su Mínimo Vital, o tras propósitos de desarrollo empresariales, tenga claro –por haber recibido e interiorizado la información- que ANTES de acceder al espacio público, a la posibilidad comercial callejera TENDRA que visitar la institución encargada, el INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA PROMOCION Y DEFENSA DEL ESPACIO PUBLICO y será esta, y NO la anarquía actual, la que le dirá los espacios y los tiempos donde podrá (o NO) ejercer (temporalmente) su iniciativa.

La esencia de la propuesta, en términos sencillos, es superar lo que los académicos empiezan a llamar el “tubo bloqueado”. La concepción que considera que cuando un “ciudadano A” decide utilizar la oportunidad comercial anárquica de nuestras calles, ingresa a un “tubo callejero”; después, cuando llegan los demás ciudadanos, el b, el c…hasta la Z… se van acumulando a lo largo del tiempo, pero en el mismo espacio: encerrados dentro del “Tubo Callejero” …un “tubo bloqueado”

Se considera entonces que el estado debe buscar la salida al “Tubo Callejero Bloqueado” Hacer consciente al ciudadano que el “Tubo Callejero” es un espacio supremamente reducido –los centros históricos y subcentros callejeros comerciales poseen espacios públicos reducidos- en el cual debe pasar, debe moverse a la “salida del tubo callejero”. El estado, entonces, debe propiciar los procesos económicos, pedagógicos, y culturales que le ofrezcan a esos ciudadanos la posibilidad/obligación de “descongestionar el tubo callejero”. El estado debe ser claro con el ciudadano: desde el momento en que ACEPTA (o NO) por mínimo vital (o empresarismo) su ingreso (o no) al “tubo callejero” que este es un momento transitorio, donde debe iniciar paralelamente diversos procesos que lo conduzcan a la “salida del tubo callejero” (se proponen máximo dos años)

BORRADOR ACUERDO CREANDO EL Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira

2011-08-12T10:17:00.000-07:00

ACUERDO No. XXXXXXX (xxxx) de 2011

Fecha

por el cual se crea Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira.

EL CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Constitución Nacional, artículos 311, 313, numerales 6, 7 y 9; Ley 136 de 1994, artículo 3, numeral 2; Ley 140 de 1994, artículo 14, Ley 388 de 1997, artículo 8 y el Decreto 1504 de 1998, artículo 18 y la ley 489/98.

ACUERDA:

CAPÍTULO I

OBJETO

Creación, Nombre y Naturaleza Jurídica.

Artículo 1º.- Créase el Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, como un establecimiento público del orden municipal, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.

Artículo 2º.- Misión del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida en Pereira por medio de una eficaz defensa del Espacio Público, y de la construcción de una nueva cultura del Espacio Público que garantice su uso y disfrute común y estimule la participación comunitaria.

CAPÍTULO II

FUNCIONES

Artículo 3º.- Generales. Son funciones generales del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, sin perjuicio de las atribuciones de otras autoridades, la formación ciudadana para el Espacio Público, la atención a la Infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público, la atención a las Zonas de Cesión Obligatoria Gratuita y a la Infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público, la defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público del Municipio; estudiar alternativas para el Comercio en Calle asociado al Mínimo Vital; Promover los instrumentos de financiación para procesos de espacio público.

Artículo 4º.- En cuanto al Espacio publico:

1.- Centralizar, con excepción de los procesos exclusivamente policivos, las funciones y objetivos que le fueron conferidos a diversas dependencias municipales relacionadas con el tema en acuerdos previos, tales como el 078 del 2008, y Decretos 400 y 401 del 2010, las normas nacionales y las que entren en vigencia con posterioridad.

2.- Formular las políticas, planes y programas Municipales relacionados con la defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público.

3.- Administrar los bienes que hacen parte del espacio público Municipal.

4.- Organizar, controlar y actualizar el sistema de información municipal en torno al espacio público en general, y en particular al uso y aprovechamiento económico del mismo, utilizando técnicas y procedimientos acordes con las necesidades de la misma, tales como el RUVIP, SIVIP y los demás que se establezcan.

5.- Guiar la demanda de información de los ciudadanos, sobre aspectos físico asociados a espacio público así como ambiental, y legal, relacionados con los procesos de gestión, planeación, investigación y desarrollo del Espacio Público Municipal.

6.- Adelantar operaciones de ordenamiento y de relocalización de las actividades formales o informales de comercio en calle que se desarrollen en el espacio público.

7.- Adelantar operaciones de construcción y adecuación de espacios análogos, conexos y de transición con el espacio público con miras a su disfrute en general o a su aprovechamiento económico regulado en particular

8.- Instaurar las acciones judiciales y administrativas necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas al Instituto.

9.- Organizar en coordinación con las autoridades competentes actividades tendientes a evitar que se ubiquen en el espacio público construcciones que afecten la seguridad, la salubridad de los transeúntes o impidan su disfrute.

10.- Definir, diseñar y ejecutar programas, en concordancia con los planes de desarrollo y las políticas trazadas por el Gobierno Municipal, dirigidos a otorgar alternativas para el Comercio en Calle asociado al Mínimo Vital para el paulatino reemplazo de sus actividades devolviéndose el espacio al público

11.- El cambio de actividad se hará a través de la formación de capital humano, el acceso al crédito, la inserción en los mercados de bienes y servicios y la reubicación en actividades comerciales o de servicios.

12.- Gestionar la consecución de recursos con entidades públicas, empresas privadas, fundaciones u Organizaciones No Gubernamentales - ONGs nacionales e internacionales para ampliar la capacidad de gestión de la entidad y fortalecer la ejecución de los programas y proyectos.

13.- Ejecutar programas y proyectos para el apoyo a microempresas, famiempresas, empresas asociativas, pequeña y mediana empresa e implementar el microcrédito en pos de procesos de recuperación y mantenimiento del espacio público con el respectivo acompañamiento y vigilancia.

14.- Fortalecer el Fondo de Aprovechamiento Económico del Espacio Público como una cuenta especial adscrita al Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, con el fin de administrar los recursos que se generen por el uso y aprovechamiento del Espacio Público, así como los demás recursos originados en el cobro de multas y sanciones derivadas del incumplimiento de tales contratos, los cuales deberán destinarse a la planeación, mantenimiento, construcción, dotación y compra de predios para espacios públicos en el Municipio.

15.- Formular los Planes: Maestro Municipal de Manejo del Espacio Público, Sectoriales del Centro, Subcentros y Rurales.

16.- Asumir el recaudo de los recursos producto de los aprovechamientos económicos del Espacio Público.

PARAGRAFO: Se entiende por Espacio Público armonizado, aquel que cumpliendo mandatos constitucionales o legales recuperen la armonía natural, destinándose exclusivamente para el uso público colectivo y no individual o comercial.

Artículo 5.- En cuanto a Zonas de Cesión:

Coordinar las acciones pertinentes para el recibo o toma de posesión de las zonas de cesión.
Adelantar las acciones necesarias para la transferencia y titulación de las zonas de cesión a favor del Municipio.
Mantener, administrar y aprovechar las zonas de cesión con la facultad de recibir y entregar materialmente dichas zonas a nombre del Municipio mediante la suscripción de los contratos a que haya lugar de conformidad con las normas vigentes.

Artículo 6.- En cuanto a Infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público.

1. Atender el diseño, construcción, sostenimiento y conservación de la infraestructura física destinadas al uso y disfrute del espacio público

2. Construcción, reposición y mantenimiento de parques y zonas de recreación, escenarios deportivos, y las demás que conforman el equipamiento urbano, destinadas al uso y disfrute del espacio público

3. Promover y dirigir la construcción y mantenimiento por autogestión de espacios públicos.

4. Respaldar económicamente el funcionamiento de la Casa del Vendedor, orientar y asesorar su funcionamiento.

Artículo 7.- En cuanto al Plan de formación Ciudadana para el Espacio Público:

1. Implementar y Ejecutar el Plan anual de formación ciudadana para el apropiamiento, tanto de deberes como derechos sobre el uso y disfrute, del espacio público para fortalecer los procesos pedagógicos y de cultura ciudadana entorno a la protección del espacio público.

2. Implementar un sistema de administración y mantenimiento de los parques, las zonas verdes y otros espacios públicos, con organizaciones cívicas, privadas, comunitarias, universidades y colegios.

3. Implementar un programa de arborización urbana con sentido social, que ayude a buscar el equilibrio en la protección de la plataforma ambiental y de espacio público de la ciudad.

4. Promover en coordinación con las autoridades competentes un espacio público adecuado para todos.

5. Coordinar y promover con las autoridades Municipales y locales actividades que promocionen el buen uso del espacio público y prevengan su deterioro.

6. Promover en coordinación con otras entidades del municipio, la creación de reconocimientos para quienes contribuyan de manera especial, a mantener, mejorar, embellecer y ampliar el espacio público de la ciudad.

7. Organizar y adelantar campañas cívicas y educativas para defender, recuperar, proteger y controlar el espacio público.

8. Asesorar a las autoridades locales y a los dirigentes comunitarios en el ejercicio de funciones relacionadas con el espacio público, así como en la difusión y aplicación de las normas correspondientes.

9. Actuar como centro de investigación, reflexión y acopio de experiencia sobre la protección, recuperación y administración del espacio público y preparar proyectos de Ley, Acuerdos o Decretos sobre la materia.

10. Guiar actuaciones en el sistema estructurante del espacio público, que garantice la libre circulación, la disponibilidad de acceso a los equipamientos colectivos, la generación de nuevos espacios públicos y la creación de una nueva cultura de la apropiación y disfrute del espacio público.

PARAGRAFO: Inspección Municipal de Policía especializada en Espacio Público: Dada la necesidad de establecer canales que sirvan de puente permanente entre las actividades del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público y de la Policía Nacional, la administración municipal llevará a cabo las gestiones pertinentes a fin de crear las Inspecciones Municipales de Policía especializada necesarias, dedicadas exclusivamente al Espacio Público.

CAPÍTULO III

DIRECCION Y ADMINISTRACIÓN

Artículo 8.- La Dirección y administración Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público, estará a cargo de una Junta Directiva y del Director General.

Artículo 9.- JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva estará integrada por:

1. El Alcalde o su delegado, quien la presidirá.

2. El Secretario de Gobierno.

3. El Secretario de Planeación.

4. El Secretario de Hacienda.

5. El Director del Instituto Municipal de Transito.

6. El Gerente del Banco de las Oportunidades.

7. Un representante de las asociaciones de arquitectos del Municipio.

8. Un representante de las corporaciones defensoras del Espacio Público.

9. Un representante de la organización más representativa legalmente constituida de los comerciantes informales.

Parágrafo 1: El período de los miembros de la Junta Directiva será igual al período constitucional del Alcalde.

Parágrafo 2: Los representantes de los arquitectos y corporaciones del espacio público deberán ser elegidos dentro de los dos meses siguientes al inicio del período constitucional del Alcalde, por sus respectivas organizaciones y podrán ser reelegidos.

Si al vencimiento del período correspondiente los representantes no son reelegidos o reemplazados continuarán en interinidad hasta cuando se produzca la designación. Una vez efectuada, se extenderá por el resto del período.

Parágrafo 3. El Director General del Instituto asistirá a las reuniones de la Junta Directiva con voz pero sin voto.

Artículo 10.- RUNIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva se reunirá ordinariamente una vez cada dos meses y en forma extraordinaria, por citación del presidente, del director general o por solicitud de cuatro de sus integrantes.

La Junta Directiva solicitará el reemplazo del integrante que sin excusa justificada no asista a tres (3) reuniones consecutivas.

Parágrafo: El quórum válido para deliberar y decidir lo compondrá cinco (5) integrantes. Sus decisiones se adoptarán por la mayoría de votos de los presentes.

Artículo 11.- FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. Son funciones de la Junta Directiva:

Artículo 12.- DIRECTOR GENERAL. El Director General es agente del Alcalde de libre nombramiento y remoción y representante legal el Instituto, será designado por un tiempo mínimo de dos años, pudiendo ser reelegido.

Artículo 13.- FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL: Son funciones del Director General.

1. Responder ante el Alcalde Municipal por el manejo general del instituto, su administración interna y su proyección hacia la comunidad y atender las relaciones de coordinación con otros organismos municipales, departamentales y nacionales, al igual que con las organizaciones relacionadas con el espacio público.

2. Aplicar en el municipio las políticas en materia de defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público.

3. Velar por el cumplimiento de las disposiciones en materia de espacio público y por la aplicación de las sanciones a que haya lugar por violación a dichas disposiciones.

4. Formular las políticas, estrategias y directrices generales del instituto y en la definición y adopción de los planes y programas que le corresponda desarrollar en cumplimiento de su misión y objetivos, conforme a los criterios establecidos por las normas legales y la Junta directiva.

5. Autorizar o revocar licencias o permisos sobre Usos y Aprovechamientos Económicos de los Elementos Constitutivos del Espacio Publico.

6. Determinar, promover y coordinar el diseño y establecimiento de indicadores que permitan evaluar el resultado de la gestión y ejecución de los planes y programas del instituto.

7. Presentar el proyecto de de presupuesto anual del instituto para aprobación de la Junta Directiva.

8. Evaluar los resultados de la ejecución y desarrollo de los planes y programas del Instituto y recomendar los ajustes o correctivos necesarios.

9. Evaluar los estudios e investigaciones sobre los aspectos técnicos, económicos, financieros y de aquellos de interés que realice el instituto.

10. Dictar los actos administrativos, realizar las operaciones y celebrar los contratos necesarios para la gestión administrativa con miras al cumplimiento de la misión.

11. Nombrar, contratar y remover al personal el instituto de conformidad con las disposiciones vigentes.

12. Presentar un informe anual al alcalde y a la Junta Directiva.

13. Las demás que le señale la ley, las normas legales, los reglamentos que refiriéndose al funcionamiento general del instituto, no estén atribuidos a otra autoridad.

Artículo 14.- CONTROL FISCAL. El control fiscal del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira será ejercido por la Contraloría del Municipio en los términos que señalen la Constitución y la Ley.

CAPITULO IV

PATRIMONIO Y FINANCIACION

Artículo 15.- PATRIMONIO. El patrimonio del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira esta conformado por:

1. Los bienes que adquiera a cualquier titulo.

2. Las partidas o aportes que con destino al instituto se provean en el presupuesto municipal o de cualquier otra entidad pública.

3. Los recursos especiales que por mandato legal le sean asignados.

4. Las donaciones o contribuciones de terceros.

5. Los ingresos generados en tasas que pueda percibir por la prestación o venta de servicios de conformidad con la normatividad vigente.

6. Venta de activos y rentas contractuales.

7. El producto de las multas o sanciones que se impongan.

8. El producto o rendimiento de su patrimonio o de la enajenación de sus bienes.

9. Los recursos provenientes de créditos internos o externos.

10. Las partidas asignadas en el presupuesto del Municipio de Pereira.

Parágrafo: La Administración Municipal presentará al Concejo para su aprobación, el Proyecto de Acuerdo sobre las operaciones y traslados presupuestales que se requieran para dar cumplimiento al presente Acuerdo.

Artículo 16.- ASIGNACIÓN DE RECURSOS. El instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira acopiará la totalidad delos recursos de la entidad para destinarlos al desarrollo de sus objetivos y funciones en cumplimiento estricto de su misión.

CAPITULO V

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 17º.- El Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público tendrá áreas especializadas en:

1. Dirección.

2. Datos, georeferenciación, planificación y manejo del espacio público

3. Promoción y capacitación en el uso armónico del espacio público

4. Mantenimiento del espacio público y amoblamiento urbano

5. Administración del centro del municipio y subcentros urbanos y rurales

6. Recaudos y administración del uso y aprovechamiento económico ordenado del espacio público

7. Prevención del uso y aprovechamiento económico desordenado del espacio público

8. Contención y reacción a la ocupación desordenada del espacio público

9. Mantenimiento de espació públicos recuperados y armonizados

10. Alternativas para el Comercio en Calle asociado al Mínimo Vital.

Artículo 18.- REGIMEN LABORAL. Los servidores vinculados al Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira son empleados públicos.

Artículo 19.- REGIMEN SALARIAL. El régimen salarial de los funcionarios del Instituto será el señalado por la ley.

Artículo 20.- REGIMEN PRESUPUESTAL. El presupuesto del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira, se sujetará en lo relativo a elaboración, tramitación, aprobación y ejecución a las normas legales vigentes, en especial el Decreto nacional 111 de 1996 (Estatuto Orgánico de Presupuesto Nacional) y al acuerdo Municipal No. 118 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto del Municipio de Pereira) o a las normas que se dicten para tal efecto.

Artículo 21.- REGIMEN CONTACTUAL. El régimen contractual del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira se sujetará a las disposiciones legales vigentes sobre la materia.

Artículo 22.- SUPRESIÓN Y LIQUIDACIÓN. La supresión y liquidación del Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público de Pereira, será ordenada por el Concejo Municipal y sus bienes e inmuebles pasarán a dominio del Municipio de Pereira.

Artículo 23º.- Adecuación de la Estructura Orgánica de Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público. Mediante Decreto el Alcalde determinará la estructura de Instituto Municipal para la Promoción y Defensa del Espacio Público y las funciones de sus dependencias facultándosele para modificar la estructura organizacional del municipio en pos de dicha construcción a partir de la reconversión y/o traslado de miembros del personal de planta, especialmente, de las Secretarias de Gobierno, Planeación, Gestión Inmobiliaria, Infraestructura y Jurídica, lo cual no incluirá la creación de nuevos cargos.

Artículo 24º Facultase al Señor Alcalde Municipal de Pereira, por el término de

nueve (9) meses, para que elabore y expida, mediante Decreto con fuerza de ley, los reglamentos y manuales, asociados a estas disposiciones.

Artículo 25º.- Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y Cúmplase.

Dado en Pereira a XXXXXX de XXXXXXX de 2011.

Presidente Secretario

acciones populares: espacio público, falta de andenes

2011-03-15T10:05:00.000-07:00

Municipio, con 149 acciones populares

LUISA FERNANDA MAHECHA B

Un alto número de acciones populares debe resolver el municipio anualmente.

La secretaria jurídica, Luz Dary Escobar, informó que las del año pasado fueron 149 acciones populares, que actualmente están resolviendo.
“Los temas más recurrentes son la atención a riesgos que se pueden prevenir, sobre todo en espacio público y en los huecos que dejan las tapas que se roban de las alcantarillas, también las personas con discapacidad como el enanismo y otro tipo han interpuesto acciones de cumplimiento a diferentes entidades porque no tienen espacios adecuados para ellos, y otro tema recurrente es la falta de andenes, pero en sectores que son vías nacionales”, indicó la secretaria Escobar.

Incentivo
La Secretaria Jurídica manifestó que gran parte del auge que tiene la instauración de las acciones populares es el incentivo económico que se entrega al demandante en caso de que el fallo salga a su favor, aunque reconoce que también hay trámites que se presentan por un real incumplimiento de la Administración en sus deberes.
No obstante, supone que la cantidad de acciones populares presentadas van a disminuir gracias a la modificación de la Ley que regula su trámite en Colombia, donde el Congreso aprobó la eliminación del aporte económico a quienes las promueven.

en www.latarde.com Marzo 15 del 2011

Otra vez el espacio público

2011-02-19T16:08:00.000-08:00

La preocupación manifestada por el presidente de la juta directiva de Fenalco, Germán Calle, en la entrevista que publicamos hoy es la de la gran mayoría de ciudadanos: el manejo del espacio público requiere una atención más concreta de la administración, porque ese tema se está saliendo de madre (este último comentario, es nuestro).

Las evidencias ya se están observando. A la conocida invasión, se le están sumando un sinnúmero de negocios que bien podrían establecerse en un sitio distinto a la calle, pero se les permite desarrollar esa actividad allí, en detrimento de quienes sí pagan cumplidamente impuestos y servicios.
El tema del mal uso y control del espacio público parece que desbordó a la Alcaldía.
La propuesta de la administración de Israel Londoño ha sido, de lejos, la más novedosa y con mayor alcance de las muchas que se han intentado.
Pero requiere para su implementación funcionarios comprometidos con el tema, algo de costos políticos que parecen no estar dispuestos a asumir algunos funcionarios, y el cumplimiento de la palabra empeñada.
Un pacto como el firmado en Pereira, tiene que pasar como primera medida, por el tamiz que le da fuerza y cumplimiento: el del ejercicio de la autoridad. Y esa sólo la puede ejercer la Alcaldía a través de la oficina de control físico, que no parece muy empeñada en organizar las calles de la ciudad.
Los operativos para ordenar el espacio, no pueden ser limitarse a recoger algunos bolsos y chucherías de contrabando que llegan al centro a precios irrisorios. Lo relevante es hacer pagar impuestos a quienes usurpan el espacio de todos y organizar ese comercio. Ya lo hemos manifestado en varias ocasiones: la gente tiene derecho a buscarse sus formas de obtener recursos, pero de ninguna manera se puede aceptar que sea desde la ilegalidad y la anarquía.
Un error garrafal que se cometió el año pasado fue haber otorgado dinero, a manera de capital semilla, a algunos vendedores de calle, porque con el tiempo se comprobó que algunos de ellos, o vendieron el puesto o volvieron a esa actividad.
La idea -loable, por cierto-, era que con ese dinero se iba a comenzar un negocio distinto. No sucedió.
¿Cómo querrá ser recordada la actual administración, en el tema del espacio público?

Editorial de LA TARDE del Viernes 18 del 2011 en http://www.latarde.com/index.php?option=com_jumi&fileid=1&idnota=38009

2011-02-19T16:07:00.000-08:00

“Necesitamos un instituto de control del espacio público”

Aún existen concertaciones sustentadas en una sentencia constitucional para mejorar la movilidad en Pereira, se siguen esperando acciones concretas como la creación del instituto para el manejo del espacio público, apoyado entre otras personas por Germán Calle Zuluaga, presidente de Fenalco Risaralda y de la Corporación Corpocontodos que fomenta el buen uso del mismo.

¿Cómo ve usted el manejo del espacio público en Pereira con un acuerdo como el Pacto Cívico?
Con el Pacto Cívico concertamos un ejercicio de 18 meses donde se concluyó que se debía generar un instituto para el manejo del espacio público que desarrolle alternativas productivas y acordes a las políticas públicas y con el desarrollo económico que muestre logros en el espacio público entendido como los sitios de encuentro ciudadano.

¿Qué acciones se han tomado en los últimos días frente a ese manejo?
A principio de semana nos reunimos con el Secretario de Gobierno y el Alcalde de Pereira, donde quedó el compromiso de generar el acuerdo que irá al Concejo Municipal para la creación del instituto o de una secretaría. Es importante porque el tema del comercio está en siete despachos municipales que tienen competencia para resolver ese manejo. En esos despachos existen excelentes funcionarios y debe salir el personal para la nueva entidad. Así habrá respuesta inmediata para la movilidad, los módulos, la equidad social en educación, vivienda y salud de los comerciantes. en calle.

¿Que estrategias se están tomando para el control del espacio público en un evento como el Mundial Sub-20?
Para el comercio es de vital importancia que cada uno de los comerciantes y ciudadanos sea el mejor anfitrión para recibir a los huéspedes de las 91 ciudades que vienen a las gestas deportivas. Por eso se ha diseñado un plan para utilizar los parques como el lago Uribe Uribe, la plaza de Bolívar, Ciudad Victoria y la Circunvalar como salas de recibo donde habrán conciertos, muestras culturales y proyecciones de las culturas que nos visitan logrando un encuentro entre los pereiranos y los huéspedes.

versión parcial en

http://www.latarde.com/index.php?option=com_jumi&fileid=1&idnota=37993

la versión impresa en la edición de LA TARDE del Viernes 18 de Febrero del 2011

Responsabilidad social y espacio público

2011-02-14T08:04:00.000-08:00

Por: Eduardo Behrentz* | 6:45 p.m. | 12 de Febrero del 2011

Las empresas deberían contribuir al progreso social, económico y ambiental que se merece Bogotá.

La responsabilidad social empresarial (RSE) se define como la contribución de carácter voluntario al mejoramiento social, económico y ambiental (conocido como el triple resultado) que hacen empresas del sector público y privado. Dichas prácticas típicamente se encuentran enmarcadas en los principios de transparencia contable, políticas laborales y salariales, gobernanza y protección del medio ambiente.

Según la literatura especializada, a través de la aplicación de políticas integrales de RSE se puede lograr una mayor productividad del personal y la empresa, se crean ambientes amables y estimulantes para los trabajadores y se desarrolla la capacidad de atraer y retener a personal calificado. Al mismo tiempo, es posible aumentar el rendimiento económico y financiero, reducir los costos de producción y mejorar la calidad de los productos.

Por todas estas razones, es una excelente noticia que cada vez más firmas y organizaciones nacionales se encuentren promoviendo e implementando políticas de responsabilidad empresarial. Al mismo tiempo, sin embargo, es necesario aclarar que RSE es mucho más que el simple cumplimiento de leyes existentes, cuya estricta observancia se considera el mínimo punto de partida. Esto, a su vez, significa que es incomprensible que una empresa alegue actividades tipo RSE si no cumple con normativa relacionada con su actividad.

En este contexto, vale la pena denunciar que importantes empresas de carácter nacional y de sectores tales como transporte, telecomunicaciones y alimentos se encuentran en franca violación de normas elementales y contempladas en el Código de Policía, mientras, a su vez, pregonan y comercializan de forma masiva la idea de ser entes con alta responsabilidad empresarial.

La anterior es una realidad fácilmente documentable a lo largo y ancho de la capital del país, en donde se pueden observar vehículos de empresas de distribución de mercancía estacionados en lugares no permitidos, así como en andenes y senderos peatonales. También es común encontrar stands promocionales de firmas de telefonía celular que ocupan ilegalmente el espacio público e incluso carriles de avenidas principales. Tampoco se salvan de estas prácticas empresas de alimentos que, con personal uniformado, compiten con los vendedores ambulantes en una abusiva invasión de aceras y plazas, generando condiciones desleales con sus propios proveedores, pertenecientes al sector formal.

Es pertinente resaltar las condiciones antes descritas, no solo por la inconsistencia señalada en lo que se refiere a las políticas de responsabilidad empresarial, sino por las negativas consecuencias que se derivan de la misma. Por ejemplo, el incremento de la venta ambulante es uno de los grandes desafíos que enfrentamos, dado su carácter informal y la asociación con mayores niveles de inseguridad. Algo similar ocurre con la invasión del espacio público y el incumplimiento de normas viales, que afectan el clima de negocios y las condiciones de movilidad en la ciudad.

Hacemos entonces un llamado para que las empresas en referencia, muchas de las cuales cuentan con importantes capacidades técnicas y financieras, revisen sus protocolos y procedimientos y se conviertan en verdaderos gestores de RSE, que contribuyen de esta forma al progreso social, económico y ambiental que se merece la principal ciudad del país.

* Consultor e investigador

Enhttp://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-8853127.html

A Acopi le preocupa espacio público

2011-02-12T15:10:00.001-08:00

en http://www.latarde.com/pereira/local/37710-a-acopi-le-preocupa-espacio-publico.html

LUISA FERNANDA MAHECHA B

Descontento y preocupación sobre la forma en la que se viene manejando el espacio público en Pereira, manifestaron los miembros de la junta directiva de Acopi.

Alberto López, presidente de la entidad, manifestó que la junta ha notado que falta control y cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Pacto Cívico, pues no ven control en que:
1. Los vendedores informales están proliferando en lugares donde antes no estaban como en la Avenida Circunvalar.
2. Los vendedores que accedieron al módulo no están respetando que deben usar sólo ese espacio y ocupan más.
3. Hay puestos de ventas que tienen más de cuatro empleados. “¿Si pueden pagarlos porqué no pagan industria y comercio, arriendo o predial como todos los formales?”, preguntan desde Acopi.
Uno de los puntos que falta completar en la entrega de los módulos es que esté marcado como propiedad del municipio.

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el vago de pereira - sin autoridad

|2011-02-12 13:01:35

Ya no se puede caminar por Pereira, debido a la cantidad de vendedores
ambulantes, estos están por todas partes hasta en zonas de la ciudad que nunca
tuvieron ese problema, caminen hoy por la circunvalar ventas ambulantes de
frutas, cigarrillos, zapatos, calzoncillos, puesto de perros. Donde esta la
autoridad, la oficina de espacio público.

Espacio para improvisar (Editorial de LA TARDE)

2011-01-28T06:01:00.000-08:00

Pereira ha realizado varios programas institucionales -costosísimos, no sólo en términos económicos sino de institucionalidad- para conseguir mejor orden y organización del espacio público.

El más reciente es el pacto con los vendedores ambulantes, que no parece haberse cumplido de parte y parte; por lo menos no se ha organizado al centro y los vendedores que se acogieron al programa con el compromiso de dejar la calle, pueden cambiar de opinión.
(A propósito, a quienes les entregaron los nuevos módulos, ¿por qué les están admitiendo que monten otro negocio al lado? Doble invasión).
Pero son muchas otras las circunstancias que rodean la falta de cultura ciudadana en el uso del espacio público, que en Pereira ya desbordó el andén y se trasladó a las vías. Anarquía total.
Uno se pregunta por qué se permite el parqueo en zonas prohibidas y donde no existe habilitación de zonas azules; o porqué se permiten carros de comidas rápidas que son proveedores de las ventas callejeras, atornillados en medio de las vías; o cuál es la razón para que alguien pueda tener varios puestos de venta de comida, con varios empleados pero usando el espacio público. ¿Si tienen cinco empleados, por qué no están dentro de un local de comercio?
En un reportaje gráfico que publicamos hoy en nuestra sección local, se evidencia la falta de control sobre la invasión de las calles de la ciudad, en todas las zonas. ¿Quién tiene esa responsabilidad? Hasta donde sabemos, al instituto de Tránsito y a la oficina de control físico de la Alcaldía.
El tema del control del espacio público ha sido una debilidad de la administración de Israel Londoño, como lo fue de la de Juan Manuel Arango Vélez, quienes no pudieron concertar soluciones definitivas.
El actual mandatario prefirió seguirle entregando el espacio a los particulares y su antecesor, dejar sin piso las soluciones que había construido la administración de Martha Elena Bedoya con muy buenas perspectivas de éxito, pero que necesitaban continuidad.
No puede Pereira continuar dando bandazos en la organización del espacio público. Podría comenzar, como lo recomendó el estudio realizado por la Universidad Católica, con la creación de una entidad dedicada exclusivamente a su organización. Por algo se empieza.

EN LA EDICION DEL VIERNES 28 DE ENERO

http://www.latarde.com/opinion/editorial/37024-espacio-para-improvisar.html

Corte se mantiene

2011-01-14T08:16:00.000-08:00

...TUTELAR los derechos al trabajo y al mínimo vital del señor Arcelio Fuentes Ramírez. En consecuencia, ORDENAR a la Alcaldía de la Localidad Histórica y del Caribe de Cartagena, a traves de su respectivo titular, en el término de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de esta providencia, si aún no lo ha efectuado, inicie la verificación de la situación personal, familiar, social y económica del actor, con el fin de establecer el tipo de programa oficial aplicable a su caso, para que con previo acuerdo y en un lapso no superior a veinte (20) días, sea incluido en un programa que se adelante en ese Distrito, que le permita acceder a una actividad comercial igual o similar a la que venía desarrollando en la tienda “refresquería el Keny”.

...http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/t-895-10.htm

vía twitter @cconstitucional

Alcaldía estudia la creación de la oficina de espacio público

2011-01-14T08:12:00.000-08:00

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:sgthnhELCpsJ:www.latarde.com/pereira/local/36200-alcaldia-estudia-la-creacion-de-la-oficina-de-espacio-publico.html+espacio+p%C3%BAblico%2Bwww.latarde.com&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=co

La iniciativa de crear un despacho responsable del manejo integral del espaciopúblico en el municipio está siendo sometida a estudio, según confirmó el alcalde de Pereira, Israel Londoño, en el marco del encuentro sostenido con los gremios económicos ayer en la mañana.

“Estamos estudiando de manera juiciosa esta iniciativa, la cual surge de la necesidad de concentrar en un despacho todos los temas y aspectos relacionados con el espacio públicoen la ciudad”, anunció el alcalde Israel Londoño en comunicado de prensa.
En el comunicado el alcalde aclara que la decisión no significará un aumento de la burocracia, dado que se asignarán funciones y competencias que están en cabeza de otros despachos, entre ellos la Dirección de EspacioPúblico de la Secretaría de Gobierno.
El presidente de Fenalco Risaralda, Germán Calle, ha destacado en varias oportunidades las bondades de esta iniciativa en procura de avanzar en la recuperación del espacio públicoy en la organización del comercio informal.

Sin propósito de enmienda

2010-12-23T07:25:00.000-08:00

por

JUAN ANTONIO RUIZ en http://www.latarde.com

Hace dos años, en su primer diciembre como alcalde, Israel Londoño visitó y llamó por teléfono a dirigentes gremiales, empresariales y a algunos periodistas, para disculparse por el desbarajuste desencadenado en el centro tradicional de Pereira, por la explosión de ventas informales. Aseguró que esa situación se había salido de control y que “nunca más” se volvería a repetir algo similar.

Aquella perentoria advertencia del alcalde se cumplió. Este año, la situación de anarquía sobre los andenes de la carrera octava no es similar a lo ocurrido en 2008 y 2009, es muchísimo peor. Sobre todo, cuando el peatón observa variada mercancía sobre los desteñidos avisos en los andenes que decían: “Espacio Público armonizado”. Y cuando los flamantes Fruver Móviles, entregados en publicitado acto por el alcalde a los vendedores de frutas y verduras, son usados para ofrecer zapatos, camisas y juguetes. Y cuando los patrulleros de la Policía y oficiales de control, conversan animadamente en las esquinas, como si estuvieran viendo un entretenido partido de fútbol y no protagonizando un caótico espectáculo de desorden e indiferencia.

En noviembre, me encontré con la profesional pereirana Esperanza Hurtado, experta en temas del Espacio Público y a quien la Universidad Católica Popular de Risaralda trajo desde Bogotá para asesorar el plan de manejo integral de las ventas informales. La destacada consultora me expresó la frustración, amargura y tristeza por lo que llamó “la forma irresponsable y politiquera” como el gobierno municipal ha manejado el tema del espacio público, en los últimos tres años.

Uno siente que, con gran habilidad, el alcalde Londoño contrató a la UCPR para que le hiciera frente al proceso de reorganización de ventas informales y fuera la academia la que asumiera el desgaste de un tema complejo y en donde convergen muchos intereses; mientras que la administración se blindaba y podía actuar con cierta tranquilidad, incluso, entregando permisos para puestos callejeros en varios sitios de la ciudad, como lo ocurrido a lo largo de la Avenida 30 de Agosto.

A los cuestionamientos ciudadanos y a los editorialistas de prensa que comentan sobre el desgobierno, el deterioro del centro, la proliferación de ventas informales, el desaseo, y la imposibilidad de los peatones de utilizar los andenes; el señor alcalde, con una lógica equivocada, asegura que “si el centro se estuviera muriendo, no estarían llegando grandes superficies e inversiones cuantiosas como las efectuadas por Flamingo y Superinter”.

Lo que se le olvida al mandatario es que dichas inversiones se sustentan en la trayectoria de Pereira como plaza comercial; en su estratégica ubicación y en que, a pesar del 19,6% de desempleo, todavía circula bastante dinero, tanto legal como ilegal, en los circuitos de consumo.

Ni Flamingo, ni Superinter, ni Parque Arboleda, ni el Grupo Éxito tomaron sus decisiones de inversión pensando en la brillantez de nuestros gobernantes, porque de lo contrario, se hubieran ido para otra parte.

el tema de fondo es que la ciudad carece de una entidad que de orden

2010-12-22T08:07:00.000-08:00

“El tema de fondo va más allá de si se peatonaliza o no, de si 80 personas en una encuesta dicen que si o que no, inclusive de si se tienen módulos o no: el tema de fondo es que la ciudad carece, a la fecha, de una entidad que le de orden, que le de armonía, que haga respetar el espacio público para beneficio de todos los ciudadanos, comerciantes o no” manifestó el Presidente de FENALCO y de CORPOCONTODOS, Germán Calle Zuluaga.

La declaración se dio cuando se discute la posibilidad de peatonalizar la 8ª, debido a la proliferación de vendedores llegados por la temporada navideña incluso de otras partes del país, los cuales han desbordado la capacidad de control de la Secretaria de Gobierno Municipal. Calle manifestó q la propuesta de peatonalizar lo que pretende es “Formalizar que los peatones ya deben bajarse a las aceras”.

“Llevamos cerca de dos años, realizando estudios, construyendo concensos, estableciendo pactos como el pacto cívico, mecanismos de control que se incumplen como el Registro Único de Vendedores Informales RUVIP, o la Mesa de Acompañamiento al Pacto Cívico, MAPACI, o los Decretos; dos años en los cuales se han dejado claras las soluciones, lo que hay que hacer, que esencialmente es cumplir lo ordenado por la corte constitucional; todos somos conscientes que lo que se necesita es una entidad técnica, que sea capaz de sumar las siete dependencias de la alcaldía relacionadas con el espacio público en una sóla, en una secretaria, en un instituto o en una defensoría del espacio público: de esa Defensoría nos la pasamos hablando todo el 2010, esperemos que en el 2011 exista, tal cual ha empeñado su palabra públicamente el señor Alcalde, y, tal vez ahí si, se puedan apoyar peatonalizaciones, porque habría quien hiciera control, un real control que beneficie a la ciudadanía, a los comerciantes formales, y a los mismos comerciantes en calle” insistió el presidente de Corpocontodos

MOGADORES DEBEN SER PARA BENEFICIO COMUN DE LA CIUDAD

2010-12-21T11:14:00.002-08:00

Pereira diciembre 21 de 2010

Doctor

OMAR ALONSO TORO SANCHEZ

Secretario de Gobierno Pereira

Doctor

JAIRO ORDILIO TORRES

Secretario de Planeación Pereira

Ciudad

Ref. Solicitud información sobre publicaciones de prensa

La Corporación Con Todos CORPOCONTODOS, se permite saludarlos en forma muy especial, desearle éxitos en su gestión al frente de su secretaria con la cual tenemos muchos puntos en común pudiendo concluir que debemos ser un equipo, en cuanto a la observación, defensa y conservación del Espacio Público. Sobre ese aspecto queremos hacerle los siguientes comentarios:

1. En el periódico la tarde del día viernes 10 de diciembre del corriente año se publico un artículo de uno de sus columnistas titulado Mogadores, en donde se hacen denuncias sobre la violación a normas del Espació Publico contenidas en resoluciones de la Secretaria de Planeación, la Ley 140 y el Acuerdo 078.

2. El articulista hace cálculos sobre los valores comerciales de la publicidad instalada y los ingresos para el municipio sobre los mismos, concluyendo que el grueso del negocio es para un particular.

3. Como existe el Fondo de Aprovechamiento Económico del Espacio Público cuyos ingresos se revierten en la mejora y conservación del mismo, consideramos oportuno recomendarle la utilización de entidades sin ánimo de lucro para la firma de convenios o contratos que tengan que ver con el Espacio Público y que téngalo por seguro cumplirían al pie de la letra las normas de control sobre el mismo y la utilización de los recursos sería de beneficio común para la ciudad.

4. Nos gustaría conocer su versión sobre los hechos mencionados, para claridad de las actuaciones de la administración.

Sin otro particular y conociendo su espíritu democrático nos suscribimos de usted.

Cordialmente.

GERMAN CALLE ZULUGA MARINO MUÑOZ HENAO

Presidente Director Ejecutivo (e)

contribuir a una mejor movilidad en la ciudad.

2010-12-21T11:11:00.000-08:00

Pereira diciembre 20 de 2010

Doctor

CARLOS IVAN ROJAS

Subdirector de Movilidad

Instituto Municipal de Transito Pereira

Ciudad

Ref. Semaforización

Cordial saludo

En El Periódico La Tarde del 20 de los corrientes mes y año se informo sobre la excelente idea de la instalación de semáforos inteligentes en la ciudad y la ubicación de nuevos en sitios neurálgicos; sobre el particular además de felicitarlo por tan necesarias innovaciones, queremos hacerle las siguientes propuestas que consideramos contribuirán a una mejor movilidad en la ciudad.

1. En cuanto a los semáforos inteligentes consideramos de vital importancia tener en cuenta el criterio de “olas verdes”, consistente en coordinar los semáforos de una vía para que cambien secuencialmente dando paso en forma continua durante un lapso de tiempo, lo cual redundaría en el aumento de velocidad en las vías rápidas.

2. Los semáforos peatonales ubicados en las estaciones de Megabus en las vías rápidas son todo un contrasentido, por lo tanto le proponemos el cambio de los mismos en Las Avenidas el Ferrocarril, La 30 de Agosto y La Simón Bolivar. El cambio se haría por Puentes Peatonales para la entrada y salida de los pasajeros a las estaciones. Dicha construcción debería hacerse en alianza con el propio Megabus, lo que le liberaría al Instituto varios semáforos para su utilización en otras zonas críticas y aceleraría la velocidad en esas vías rápidas y Megabus dejaría de recibir críticas por su obstaculización a la misma.

Podría iniciarse este proceso en la Avda el Ferrocarril Con Cra. 8 aprovechando la ya existencia en ese sitio de un puente peatonal sub utilizado por su fealdad, suciedad y la permisividad de los cruces peatonales por semejante vía rápida a escasos 5 metros del mismo. Para ello debe unirse la salida de la estación con el puente y prohibirse totalmente el cruce por la vía instalando cercas, pintando, aseando y decorando el puente peatonal.

Esperando contribuir al desarrollo de sus nuevas ideas en pro de la movilidad de la ciudad nos suscribimos de usted.

Cordialmente

CORPORACION CON TODOS CORPOCONTODOS

MARINO MUÑOZ HENAO

Director Ejecutivo (e)

Palabras del Presidente Juan Manuel Santos en la VII Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo, en Medellín

2010-10-23T12:03:00.000-07:00

Nuestro país fue escogido por la sorprendente transformación urbanística que lideró Bogotá y luego replicó Medellín, que ahora son referentes para el mundo en cuanto a democratización del espacio público.
...
Queremos territorios urbanos incluyentes, pensados para la gente, con más zonas verdes, con redes peatonales y con ciclorrutas, con mejores vías, más equipamientos y una relación directa con sistemas integrados de transporte público
....
en http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2010/Octubre/Paginas/20101011_03.aspx

Un pacto es, un compromiso que adquieren las partes, que tienen que honrar su palabra

2010-10-23T10:57:00.000-07:00

Palabras de la Directora de LA TARDE, Sonia Diaz Mantilla, en la Cena de presentación del libro “Espacio Público y Comercio en Calle”, en la noche del Viernes 22 de Octubre del 2010.

-los resaltados y cursivas fueron hechos por el webmaster-

Buenas noches
Quiero agradecer en primera instancia al Presbítero Darío Valencia Uribe, rector de la Universidad Católica Popular de Risaralda, y a Orlando Parra Gómez, por creer que yo voy a hacer una exposición decente, de un trabajo como el que desarrollaron durante estos dos años en la Universidad.

También sin conocerlos a todos, debo agradecer a Lucía Ruiz Granada, Samuel López Castaño, Alejandro Torres García, Armando Gil Ospina, Gina Marcela Arias Rodríguez, Walter Augusto García Chaverra y César Fernando Idárraga Guerrero, por permitirnos a los lectores conocer cómo fue que desarrollaron este importantísimo trabajo de ciudad.
---

Por lo menos cuatro imágenes, vinieron a mi cerebro al terminar la lectura de las 154 páginas que componen el texto “Espacio Público y Comercio en Calle”. Ventas informales. Experiencia Pereira-Colombia, 2008-2010.

La primera de ellas fue la de mi abuelo Salomón Mantilla Acevedo, un tipo grande en muchísimos aspectos. Alguna vez, ya citadino el antes campesino cultivador y ahora viejo Salomón, y ante noticias sobre medidas o proyectos para mejorar este o aquél asunto urbano, dijo que eso se parecía mucho a la frase :”Animémonos y vayan”.

La segunda imagen, es la del grupo de investigadores (conozco sólo a unos pocos), académicos, arquitectos, ingenieros, comunicadores, filósofos, sacerdotes, etc., que hicieron parte del estudio que hoy se entrega al público, que trabajaron durante 2 años y que pusieron el punto final a este documento, el sábado 18 de septiembre de 2010.

La tercera, es la de Pereira comenzando a nublarse a eso de las 12:45 del medio día (casi todos los medios días), y donde por una suerte de artilugio o pacto con no se sabe quién, los vendedores de calle del centro saben cuándo va a caer la primera gota de lluvia, porque no se sabe –por lo menos yo no sé- de dónde sacan las cientos de miles de sombrillas chinas que ofrecen a quienes por descuido o porque el cielo mostraba otra cosa, no llevan ese artículo. Pero también salen libros recién impresos por las empresas editoriales legales con páginas en blanco, o las películas que la noche anterior se lanzaron en las salas de cine del mundo.

La cuarta –combinada- es la de los 57 negocios de rumba instalados en cinco cuadras, a lado y lado de la Circunvalar, y los 14 grandes negocios de comidas rápidas, que no tienen nada qué envidiarle a las grandes cadenas de comida de ese estilo, porque facturan mucho dinero, tienen muchos empleados, pero también, parece, ejercen un comercio de calle.

“Espacio Público y Comercio en Calle”, es si se quiere el documento más completo escrito hasta ahora sobre ese tema en Pereira, porque no aborda el tema de los usos del espacio público por particulares con fines económicos, no solamente de la forma romántica como parte de la academia colombiana lo ha visto en 30 años, sin cambiar ni actualizar el discurso, ni muchos menos los usos.

Son muchos los aportes que hace el libro al análisis del espacio público en Pereira. Uno de los que en mi particular concepto va a ser vital, es el de la confianza.

La Universidad Católica construyó esos lazos, los de la confianza y la sinceridad con los diferentes actores que tuvo que abordar para la realización de la investigación y el acompañamiento en estos tres años. Esa confianza solo es posible establecerla, cuando las relaciones no están mediadas por la instrumentalización.

Recuerdo que en un primer momento, la percepción, alimentada en parte desde lo público, era que la Católica se iba a encargar del tema del espacio público. Algo así como que el jardín infantil donde se dejan los niños desde los 10 meses, y luego el colegio o la universidad, son los lugares que tienen la responsabilidad de educar a los hijos.

El asunto, como lo dijo recientemente un expresidente brasilero es ¿quién se está haciendo las preguntas fundamentales sobre la sociedad? ¿Cómo vamos a hacer para que todo el pueblo sienta y comprenda que es importante respetar las leyes, y que detrás de ese respeto por las leyes se construye bienestar para todos?

El espacio público, dice Erika Fontáñez Torres, una experta centroamericana en ese tema, “son los lugares donde el grado de exclusión es menor, por no decir ninguno. Es poder y simbolismo, un entramado complejo de relaciones de dominación y subordinación, de solidaridad y cooperación, donde no hay intimidad”.

Las visiones sobre el espacio público pasan, como decía, por el romance de la venganza bíblica, de que los mercaderes pueden quedarse donde les antoje, pasando por las descripciones del Nobel Mario Vargas Llosa de su Lima sitiada en los 80’s por la invasión de sus espacios públicos, hasta la resolución por el derecho, desde la doctrina del foro público y su relevancia en el sistema democrático. Ninguna de las anteriores acepciones, ni siquiera la legal, no obstante, significa que los ciudadanos tengan un derecho absoluto al uso de los espacios comunes.

Algunas doctrinas espirituales sitúan nuestra animalidad, como uno de los estadios de nuestra ignorancia que impiden que ascendamos de mejor manera en nuestro camino hacia la realización del alma. Y en la territorialidad sí que es notorio nuestro ser ignorante mamífero. Un espacio de un metro cuadrado o menos, se convierte en la realización de vida para muchos.

Bien concretan los autores del libro “Espacio público y Comercio en calle”, cómo debe ser el manejo integral de las ventas informales:
• Con ordenamiento y regulación, que se cumpla.
• Medible en el tiempo
• Cuantificable, con respecto a los cambios que se operen.
• Evaluado por resultados
• Con respuestas o planes siguientes, a las implementaciones a que haya lugar.

La administración actual de Pereira, que preside Israel Londoño Londoño, decidió optar por la implementación del programa de manejo integral de ventas informales por concertación.

Con el acompañamiento de la U. Católica, firmaron el Pacto Cívico, para el comercio en el centro tradicional y se expidieron los decretos que adoptan las estrategias y planes que deben permanecer en el tiempo y posibilitar su evaluación sobre los resultados obtenidos.

¿Qué tanto se pacta? ¿Hasta cuándo? ¿Para obtener qué resultados? Y si no se obtienen ¿qué paso hay que seguir?

Un pacto es, un compromiso que adquieren las partes, que tienen que honrar su palabra y cuyos actos deben ser correspondientes para cumplir esos acuerdos. A eso se le llama responsabilidad y se adquiere desde cuando un niño es capaz de caminar y hablar, ya no es dependiente.

Somos responsables por nuestras decisiones, y eso es válido para un individuo o para una entidad, para un estado, para una sociedad.

En otros apartes de “Espacio Público y Comercio de Calle”, se evidencian las tensiones internas entre los expertos e investigadores, sobre los alcances de su trabajo y hasta de la pertinencia de continuar desarrollando la asesoría, en momentos en que como era previsible, la investigación se iba a convertir en argumento o arma de negociación política.

En las últimas 50 páginas se evidencian esas dudas, esos temores, esos desencuentros internos entre el grupo de expertos de la U. Católica. Preguntas de grandes consecuencias gravitaban sobre hasta dónde llegaban las responsabilidades en la confección de la propuesta, si se tiene en cuenta que muchas de esas inquietudes hacen parte del carácter filosófico y misional de la universidad.

Como no tenemos la otra versión de esta historia, la que se adelantaba desde lo público, desde las expectativas e inquietudes de quienes tienen a su cargo la administración de la ciudad, podríamos plantearles unas preguntas para que resuelva el tiempo, el implacable, el que pasó:
-¿Qué tan convencidos estaban los administradores de lo público, de la necesidad de darle un orden a las ventas de calle en el centro histórico de Pereira y en el subcentro de Cuba?
-¿Qué tanto estaban dispuestos a negociar, en materia política, para recuperar los espacios y lugares públicos?
-¿Realmente les parecía un asunto de importancia alta para resolver en la ciudad, o sólo un tema coyuntural de agenda mediática o con el cual se aseguraba un acercamiento con los grupos de poder?
-¿De qué tamaño es la negociación con el espacio ajeno?

-----
Los sitios públicos, los lugares o espacio de todos, son vitales para el desarrollo de la democracia y de las sociedades. Si desaparecen, se llevan a nuestras costumbres, los hábitat sociales, políticos, económicos, religiosos y de conducta. Desaparecen, porque cada cual hace lo que quiere.

Las ventas de calle no van a desaparecer. Y ya no se puede hacer nada para devolver 16 años (tiempo promedio en ese oficio), a la vida de los vendedores informales del centro de Pereira.

Pero esa actividad puede desarrollarse de manera organizada, atendiendo las normas legales, pero sobre todo sin agredir al resto de la comunidad. Eso también es violencia, cuando se impone por la fuerza una manera de actuar, que perjudica a una parte de la comunidad. El espacio se negocia, pero se negocia en Derecho, no en anarquía.

A propósito de esta observación, ¿qué se puede esperar de una sociedad en la que, como ocurre en Pereira, hay cientos de sitios ocupados ilegalmente los que ya tienen hasta orden de demolición, porque la actividad que desarrollan no está permitida donde están haciendo uso de los espacios, pero aún así se ignoran las órdenes legales?

Por eso resultan de tal importancia las muchas recomendaciones contenidas en “Espacio Público, Comercio en Calle”, como que se generen unas instituciones que atiendan el tema del espacio público, no solo el utilizado para las ventas informales sino todos: el que sirve para el tránsito y desarrollo de las personas, ocupado por comidas rápidas, carros, avisos, compañías de telefonía celular y talleres, entre otras actividades.
Las lecciones aprendidas son muchas a lo largo del proceso para la ciudad y para los protagonistas del proyecto. Destaco sólo las que considero

• En primer lugar, que hacían falta investigación y comprobación sobre el fenómeno.
• Luego, que los regalos, salvo los del cielo, solo deben obedecer a merecimientos interesados, que convengan a todos.
• Tercero, que más que voluntad para abordar el tema, se requiere la convicción de que organizar a los comerciantes informales y recuperar el espacio público, son temas prioritarios para nuestra ciudad y que deben estar en primer orden de los asuntos públicos y ciudadanos.
• Y cuarto, pero no menos importante, que cualquier iniciativa necesita continuidad en el tiempo. Porque de lo que aquí se trata, no es de malgastar cada cierto tiempo unos recursos para darle contentillo a una parte de la galería y hacerle creer que está incidiendo en los asuntos públicos.

Se trata de ser protagonistas de transformaciones reales en la sociedad, de propiciar cambios, de emprender tareas que se puedan cumplir en el tiempo pero con las cuales haya compromisos verificables.

Porque hacer lo contrario, sería darle la razón al abuelo Salomón en su filosófico resumen de: Animémonos y vayan.

DECRETO No.401 DE ABRIL 15 DE 2010 “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN INTEGRAL DE

2010-09-14T11:35:00.000-07:00

MANEJO DE VENTAS INFORMALES EN LA CIUDAD DE PEREIRA”.

disponible en http://www.amco.gov.co/amco/UserFiles/File/gacetas/gaceta%20extra%20No.16.pdf

EL ALCALDE MUNICIPAL DE PEREIRA, en uso de sus facultades
constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artículos 82 y 315,
numeral 1 de la Constitución Política, la ley 136 de 1994, y el acuerdo municipal
078 de 2008 y
CONSIDERANDO
Que conforme al diagnóstico que sirve de soporte al Plan de Desarrollo Municipal
2008 – 2011, “Pereira Región de Oportunidades”, una de las problemáticas más
sentidas por los habitantes de la ciudad es la relacionada con la movilidad, en
especial en sectores como el centro tradicional y el subcentro de cuba, ocasionada
por la sobre ocupación del espacio público con actividades comerciales
informales.
Que con el fin de determinar la magnitud de esta problemática y concertar las
alternativas para su organización, mediante Convenio de Cooperación No. 1256
de 2008, el Municipio contrató a la Universidad Católica Popular de Risaralda,
para que desarrollara el Registro de Vendedores informales en las zonas críticas
de la ciudad, realizara el estudio socieconómico de quienes ejercen la venta
informal como actividad en estos sectores y acompañara el proceso de
concertación entre los actores que se relacionan con la problemática.
Que según los estudios realizados por la Universidad Católica Popular de
Risaralda, en la zona céntrica de la ciudad cerca de 1478 personas ejercen esta
actividad y cerca de 400 en el subcentro de Cuba, concentrándose en
determinados espacios públicos y afectando de manera negativa la movilidad
peatonal.
Que es mandato superior conforme a nuestro régimen jurídico político velar por la
protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común,
el cual prevalece sobre el particular.
Que siendo éste un asunto de orden social hace parte del concepto de orden
público, por lo que compete al Alcalde Municipal como Primera autoridad de
Policía tomar las medidas necesarias para facilitar la convivencia ciudadana
armonizando los derechos colectivos al uso y disfrute del espacio público con el
derecho al trabajo de quienes derivan su sustento de esta actividad y carecen de
otra posibilidad.
Que realizados los estudios de contexto socioeconómico, analizadas las actuales
tasas de desempleo y subempleo, y considerando el perfil de los vendedores
informales, el diagnóstico formulado por la Universidad Católica Popular de
Risaralda concluye la necesidad de desarrollar estrategias integrales en la
atención a los diferentes conflictos que genera la venta informal.
Que conforme con el artículo 110 del acuerdo 023 de 2006, “La nueva ciudad se
basa en la concepción del espacio público y el equipamiento como punto de
encuentro, concertación y participación de la ciudadanía, por lo cual se busca que
en el crecimiento de la ciudad se brinden estos espacios, no como el resultante de
la urbanización, si no como el elemento articulador”. Consecuente con lo cual el
mismo Acuerdo consagra como una de las políticas de recuperación y manejo del
espacio público: “Adecuar los espacios públicos peatonales de las centralidades,
permitiendo el buen funcionamiento de las actividades comerciales”.
Que en la sentencia T-772 de 2003 de nuestra Corte Constitucional fija los
parámetros dentro de los cuales las autoridades municipales deben desarrollar
programas de recuperación de espacio público, obligándolas a desarrollar un
componente de alternativas económicas viables para quienes se afecten con este
tipo de programas o proyectos.
Que acatando el mismo fallo, se desarrolló todo un proceso de concertación que
culminó con la suscripción de un Pacto entre vendedores informales, gremios y
sector público municipal con el fin de definir los compromisos de cada uno en las
soluciones a esta problemática y plantear alternativas para organización.
Que en el Plan de Desarrollo Municipal “Pereira, Región de Oportunidades”, la
actual administración se propuso como meta dentro del Programa de Espacio
Público para la Convivencia, incrementar el índice de espacio público efectivo por
habitante a través de la recuperación del 60%.
Que el acuerdo 078 de 2008 reglamentó lo relacionado con el aprovechamiento
económico del espacio público, adoptando un sistema de cobro para las
actividades que se desarrollen en el mismo.
Que según el artículo 116 del Código Nacional de Policía la venta ambulante es un
asunto que corresponde reglamentar a las autoridades locales.
Que debido a que la presencia de vendedores informales en el espacio público
obedece a un problema social, económico y cultural, cuya solución no se
encuentra en las medidas policivas, sino que se requiere del compromiso
gubernamental, gremial y comunitario para encontrar las soluciones de fondo que
deben ser implementadas para conjurar las causas y efectos del mismo.
Que en virtud de lo expuesto y en uso de sus facultades constitucionales y legales,
el ALCALDE MUNICIPAL DE PEREIRA, facultando como está por ley,
DECRETA
CAPITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1°. Adopción.
Se adopta el Plan Integral de Manejo de Ventas
Informales de la ciudad de Pereira, Pimvip, contenido el presente Decreto como
una herramienta para la recuperación, preservación y armonización del espacio
público ocupado con actividad comercial informal.
ARTICULO 2°. Objetivo.
El Plan de Manejo de Ventas Informales tiene como
objetivo definir las estrategias y acciones con las que se intervendrán los sectores
de la ciudad que presentan sobre ocupación de ventas informales y que fueron
autorizadas con anterioridad al Acuerdo 078 de 2008, armonizando los derechos
colectivos al uso y disfrute del espacio público con el derecho al trabajo de
quienes ejercen esta actividad dentro del marco del Mínimo Vital.
ARTICULO 3°. Objetivos Específicos.
Como objetivos específicos el Plan
contempla:
1) Aportar en la construcción de una política pública que garantice la
sostenibilidad de las medidas que se adopten para la recuperación y
preservación de espacio público afectado con la actividad comercial
informal.
2) Contribuir a la consolidación de Pereira como ciudad-región y
competitividad comercial como renglón característico de nuestra economía.
3) Desarrollar procesos de recuperación bajo los parámetros establecidos por
las Sentencias de la Corte Constitucional, atendiendo de manera integral a
la población de vendedores informales que deban modificar la forma en que
ejercen su actividad o cambiar de actividad comercial.
4) Velar por la protección de la integridad del espacio público y su destinación
al uso común, el cual se hará prevalecer sobre el interés particular, evitando
las ocupaciones indebidas del mismo.
5) Definir las zonas del espacio público de la ciudad en las que se puedan
permitir bajo uso regulado actividades comerciales sobre el espacio público,
así como aquellas que deben ser objeto de acciones integrales para que se
recuperen su función estructurante.
ARTÍCULO 4°. Documentos anexos.
Adóptese el Documento Técnico de
Soporte correspondiente al Pimvip, así como el Pacto Cívico firmado con los
gremios y los representantes de los vendedores informales, como documentos
integrantes del presente decreto.
CAPITULO II
Definición de estrategias y acciones
ARTÍCULO 5°. Estrategias.
La recuperación, preservación y armonización de los
espacios públicos ocupados con venta informales se desarrollará mediante las
siguientes estrategias:
1. Sistema de información de ventas informales –SIVIP-.
Con la
implementación de esta estrategia, se controlará el número de personas
que ejercen la venta informal y se facilitará el desarrollo de alternativas para
cada una de ella, dentro de los parámetros de la Sentencia 772 de 2003.
2. Formalización.
Esta estrategia irá encaminada a la formalización de las
ventas informales, siendo obligatoria en algunos casos, en los términos que
más adelante se señalan.
3. Hábitat.
Se plantea esta estrategia como instrumento para cualificar los
espacios públicos ocupados con las ventas informales de la ciudad y la
determinación de las zonas de transición, en que se pueda ejercer esta
actividad de manera regulada y autorregulada.
4. Atención Social al Vendedor.
El ejercicio de la venta informal en las
condiciones aquí establecidas garantizará el acceso a la malla institucional
al vendedor informal y su núcleo con el fin de romper los ciclos
generacionales que caracterizan esta actividad.
5. Fortalecimiento Institucional.
De acuerdo con lo señalado en el
diagnóstico efectuado y lo establecido en el Pacto Cívico la administración
debe disponer de un esquema administrativo eficiente que garantice los
procesos de control y gestión del espacio público.
ARTICULO 6°. Desarrollo de las Estrategias de Sistema de Información de
Ventas Informales.
La Secretaria de Planeación Municipal tendrá a su cargo la
integración de todos los datos relevantes de las ventas informales, haciendo parte
de este sistema el Registro Único de Vendedores Informales de Pereira, los
mapas de distribución y su geo-referenciación.
El Registro Único de Vendedores Informales servirá como una herramienta de
control y se formará con la inscripción de los vendedores informales, que además
de ser censados por la Universidad Católica Popular de Risaralda en el 2008
hayan sido beneficiarios de alguna autorización para el ejercicio de la venta
informal o su ingreso en la base de datos fue autorizada por la mesa de
Acompañamiento al Pacto Cívico. Esta inscripción contendrá como mínimo los
siguientes datos: nombre e identidad, la clase de mercancías o servicios que
venden, los ingresos que perciben, su historia laboral y de educación y la
clasificación que le corresponda según sea ambulante, semiestacionario o
estacionario, y en este último caso el lugar asignado.
Este registro será actualizado con el fin de incluir en él todas las novedades
correspondientes a los vendedores informales reconocidos, tales como los
beneficios otorgados o las sanciones impuestas. Todos los procedimientos de
inclusión, retiro o novedades en el Registro Único de Vendedores Informales
estarán a cargo de la Secretaria de Planeación Municipal conforme al
procedimiento adoptado para el efecto.
El registro servirá de base para la expedición de una nueva carnetización a los
vendedores censados sin que ello implique expedir nuevas autorizaciones para
ocupar el espacio público.
Los mapas de distribución determinan el número de ventas estacionarias que
conforme a una valoración de cada uno de los costados de las manzanas de las
zonas críticas señala cuantos módulos puede llegar a albergar. Con el presente
Decreto se adoptan tres tipos de mapas: (1) Mapa Existente: que señala cuantos
módulos estacionarios se encuentran actualmente en la zona a intervenir. (2)
Mapa de Redistribución: señalan cuanto caben realmente y (3) Mapa Diferencial:
señala las diferencias entre el primero y el segundo, lo cual refleja el déficit o /u
oferta de cada costado de cuadra.
El Municipio de Pereira podrá por criterios de conveniencia o necesidad elaborar
nuevos mapas de distribución con el fin de aplicarlos y ajustarlos al desarrollo de
las estrategias.
Toda esta información hará parte del sistema de información geográfico y estará
acompañada por bases de datos según modelos ARC/GIS.
Articulo 7°. Desarrollo de la Estrategia de Formalización
: Esta estrategia
consistirá en el proceso paulatino mediante el cual el vendedor informal hace su
tránsito hacia el comercio formal o mercado laboral. Esta estrategia se desarrollará
de la siguiente manera:
1. Vendedores informales que por el ingreso económico que perciben o la
forma en que ejercen su actividad deben ser comerciantes formales. Hacen
parte de esta población los vendedores que cumplan una o varias de estas
condiciones:
•
Quienes como producto de su actividad generen utilidades por encima de
los dos salarios mínimos mensuales legales vigentes.
•
Los que ejerzan otras actividades comerciales o cuenten con otros ingresos
para su sostenimiento. .
•
Los que utilizan a otros vendedores como distribuidores de sus productos o
servicios.
•
Quienes fueron beneficiarios de un proceso de reubicación exitoso que
implica ocupación predial.
•
Los que de acuerdo con el resultado del estudio socioeconómico deban
formalizarse, previo concepto de la Mapaci.
Esta población podrá acceder a Fortalecimiento Empresarial, dirigido a facilitar una
asesoría constante por parte de la dependencia municipal competente, y su
objetivo básico es que el negocio se desarrolle como un establecimiento de
comercio y cumpla los requisitos en la ley 232 de 1995.
Para lograr este objetivo el Banco de Oportunidades posibilitará créditos a los
vendedores en proceso de formalización y la Alcaldía de Pereira realizara
convenios con el SENA y/o gremios como ACOPI, FENALCO o CAMARA DE
COMERCIO u otra organización idónea, para el acompañamiento que fuera
necesario, hasta su consolidación como establecimiento comercial.
2.
Aquellos vendedores informales que a pesar de ejercer la venta informal
como mecanismo de subsistencia y dentro del marco del mínimo vital tiene
ideas de emprendimiento y fortalezas en su perfil ocupacional para
desarrollar otras actividades empresariales o laborales.
La atención de esta población tendrá como objetivo que los vendedores informales
establezcan o fortalezcan nuevas ideas de emprendimiento empresarial ya sea de
forma individual o asociativa o puedan ingresar al mercado laboral.
Para los vendedores con ideas de negocio su iniciativa deberá ser presentada al
Banco de Oportunidades para apoyar la construcción de un plan empresarial, el
cual una vez viabilizado podrá ser implementado.

Para la implementación de estas iniciativas, el Municipio podrá otorgar en los
términos establecidos en el Decreto 808 de octubre 21 de 2009, o la norma que lo
modifique o sustituya, capital semilla o recursos no retornable con el que podrá
beneficiar a cada vendedor, al cual se sumará los recursos propios de que
disponga el vendedor beneficiario, quien además para terminar de financiar su
iniciativa deberá acceder a crédito a través del Banco de las oportunidades.
En todo caso, corresponderá a cada Secretaría adoptar los procedimientos
necesarios para dar cumplimiento a lo aquí establecido.
En el caso de vendedores con perfil ocupacional, su hoja de vida será ingresada
en bolsas de empleo con el apoyo de FENALCO, CAMARA DE COMERCIO y
ACOPI.
Articulo 8°. Desarrollo de la Estrategia de Redistribución Espacial:
Esta
estrategia está dirigida a permitir la permanencia de las ventas informales bajo
condiciones reguladas que mitiguen los impactos negativos que este tipo de
actividad genera sobre el espacio público. Esta estrategia se desarrollará con base
en los siguientes criterios:
MAPAS DE DISTRIBUCION DE VENTAS ESTACIONARIAS
: Los mapas de
redistribución han sido concebidos considerando la capacidad actual de los
andenes en las zonas críticas para albergar soluciones de ventas estacionarias sin
interferir con la movilidad peatonal y los otros elementos constituyentes del
espacio público (mobiliario, bahías, arborización).
Como consecuencia de la adopción de estos mapas corresponderá a la Secretaría
de Gobierno Municipal ejecutar las acciones necesarias para que los vendedores
estacionarios se ubiquen en los sitios asignados en el mapa. Esta estrategia se
articulará con la construcción de los nuevos módulos de ventas individuales o
dobles para vendedores estacionarios, los cuales podrán reponer los viejos
módulos que estén en avanzado estado de deterioro u ocupar los nuevos espacios
detectados en los mapas.
PASEOS TEMATICOS
: Esta solución está dirigida a vendedores
semiestacionarios que tienden a agruparse alrededor de actividades comerciales
comunes: artesanos, libreros, relojeros, ropa, etc. Está dirigido a reubicar
colectivos de vendedores en espacios diferentes a los andenes como peatonales,
bulevares, plazoletas y zonas de los parques y plazas que lo permitan.
En el caso de las peatonales, los paseos temáticos también incluyen la
construcción de unos módulos de información al ciudadano y al turista manejado
por la Policía Nacional y unos módulos de baños públicos acompañados por un
pequeño local comercial para café al paso.
PASAJES COMERCIALES CUBIERTOS
: Este tipo de alternativa está dirigida a
todo tipo de vendedores que quieran dar el paso hacia una formalización
empresarial con la posibilidad de ser reubicados en un local comercial al interior
de un proyecto espacial denominado Pasaje Comercial Cubierto.
Todo proyecto de este tipo hará parte de los sistemas de movilidad de la ciudad
imitando los pasajes comerciales formales que han demostrado su éxito en
diversos sectores del Centro Tradicional. Por el valor de sus inversiones
(incluyendo gestión predial) y su carga cultural negativa producto de experiencias
fallidas del pasado, esta estrategia se propone como la última opción de
redistribución espacial.
ZONAS DE TRANSICION
: Para facilitar el desarrollo de los procesos de
formalización y redistribución, se podrán establecer zonas de transición en las que
las ventas informales se permitirán bajo uso regulado.
Las zonas de transición son aquellos espacios públicos respecto de los cuales, la
autoridad competente autorizada expresamente la localización de mobiliario y la
ejecución de algún tipo de actividad económica, tomando en consideración su
capacidad, el uso especializado o multifuncional para el cual haya sido adecuado
el respectivo espacio.
En estas zonas se promoverá la creación y el fortalecimiento de redes de gestión
social, las cuales tendrán por objeto apoyar la función pública relacionada con el
manejo y utilización del espacio público, y promover la adecuada apropiación
social del mismo.
MERCADOS MOVILES
: Con el fin de descongestionar el centro tradicional de
ventas de frutas y verduras en dispositivos que suelen generar afectaciones a la
movilidad (carretas), se ha desarrollado como alternativa crear mercados móviles
en barrios de otras zonas de la ciudad. Dichos mercados se efectuarán con el
apoyo logístico de la Alcaldía para el transporte de los módulos de ventas y se
sujetarán a las regulaciones para manipulación de alimentos dispuestas por la
Secretaria de Salud.
REGULACION DE AMBULANTES
: las ventas ambulantes conocidas como
maneros y las que utilicen elementos móviles (vehículos), serán objeto de
regulación a través de una zonificación que defina diversos niveles de restricción
para el acceso de diferentes tipos de vehículos (zonas rojas, naranjas y amarillas).
Los vehículos de ventas serán clasificados por tamaños que van desde el manero
hasta los grandes vehículos de tracción humana o mecánica. Según el tamaño los
vehículos tendrán acceso a las diferentes zonas de acuerdo a las restricciones.
Para facilitar el control, la Secretaría de Gobierno Municipal implementará como
identificación de los vendedores y sus vehículos el sistema de placas (rojas,
naranjas y amarillas) en consonancia con las zonas ligadas a unos registros que
permitan las ventas nuevas.
También se identificarán con dos tipos de placas adicionales: verdes y azules, los
vendedores que no puedan ingresar al centro por el tamaño de sus vehículos y los
vendedores nocturnos que solo puedan ejercer su actividad en las noches.
ARTICULO 9°. Desarrollo de la estrategia de atención social.
Todo vendedor
informal inscrito en RUVIP será beneficiario de los programas sociales que para la
atención de población vulnerable desarrollen las secretarias de desarrollo social,
político y económico, Gestión inmobiliaria y Educación.
Para ello la organización a cargo de LA CASA DEL VENDEDOR INFORMAL Y EL
ARTESANO gestionará el ingreso del vendedor reconocido al SISBEN y por lo
menos el 10 % de los cupos asignados para cada programa de estas Secretarías
deberán beneficiar vendedores informales.
ARTICULO 10° Desarrollo De La Estrategia de Fortalecimiento Institucional
.
Con el fin de proveer de una estructura administrativa eficiente en la gestión y el
manejo del espacio público el municipio asumirá la revisión de su esquema
administrativo actual.
CAPITULO III
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS.
ARTICULO 11° Desarrollo de Programas y Proyectos Estratégicos.
En
cumplimiento de los acuerdos establecidos en el Pacto Cívico, se plantean los
siguientes programas y proyectos que se consideran estratégicos por su
capacidad de incidir en el cumplimiento de la meta propuesta en el plan de
Desarrollo Municipal en materia de recuperación de espacio público.
ARTICULO 12° RECUPERACION CALLE 17 Y CALLES 70 Y 71, Carreras
24 y 25:
Ordénese la recuperación de la calle 17 entre carreras 8 ª Y 9 ª, del
centro de la ciudad, y calles 70 y 71 carreras 24 y 25, del subcentro de cuba,
para lo cual se adopta el siguiente COMPONENTE DE ALTERNATIVAS
ECONOMICAS, para los vendedores informales reconocidos en el registro a cargo
de la Universidad Católica Popular de Risaralda:
Alternativa 1: Reubicación sobre la calle peatonal de la 18 entre carreras 7ª y 8ª o
calle 22 entre carreras 7ª y 8ª, en un proyecto especial.
Alternativa 2: Proyecto de ubicación de módulos de venta para artesanos en la
calle peatonal la 18 entre carreras 6ª y 7ª.
Alternativa 3: Reubicación de casetas de ventas dobles en algunos lugares donde
el espacio lo permita entre la carrera 4 y la carrera 13 y la calle 11 y la calle 26.
Alternativa 4: Acogerse al programa de formalización empresarial con posibilidad
de acceder a un capital semilla para iniciar un proyecto productivo, siempre que se
haga entrega del espacio público ocupado.
Alternativa 5: Obtener un local comercial o modulo en un pasaje comercial cubierto
previo proceso de transición del vendedor informal.
La Secretaría de Gobierno Municipal tendrá a su cargo todos los procesos
necesarios para dar cumplimiento a esta decisión, incluyendo la de notificar a cada
vendedor informal reconocido en el Registro el derecho a elegir una de las
alternativas propuestas.
PARÁGRAFO:
Para el desarrollo de las estrategias contempladas en este
decreto, y particularmente las de reubicación y redistribución, y sólo respecto de
los vendedores que resulten beneficiarios de las mismas, la alcaldía municipal
podrá otorgar los permisos necesarios a los vendedores informales, sin perjuicio
de las prohibiciones y restricciones previstas en los decretos 266 de 2001 y 1335
de 2002, los cuales continúan vigentes.
ARTICULO 13°. CASA DEL VENDEDOR INFORMAL.
Con el fin de facilitar la
organización de los vendedores informales reconocidos y facilitar la gestión de
proyectos asociativos que propendan por su desarrollo y mejoramiento del nivel de
vida de los vendedores, la Administración promoverá la creación de la Casa del
Vendedor Informal, como un programa a cargo de la Secretaría de Gobierno
Municipal, pero cuya administración puede ser contratada con una de las
organizaciones de vendedores informales.
ARTICULO 14° FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
La Secretaria Jurídica
evaluará la necesidad y convivencia de fortalecer o reestructurar las áreas del
Municipio relacionadas con la gestión, manejo y control del espacio público,
conforme con el diagnostico presentado por la UCPR y el concepto de la
Secretaría de Planeación Municipal.
ARTICULO 15° SANCIONES. Todo vendedor informal que incumpla los términos
en que le fuera otorgado un beneficio o solución será excluido del RUVIP y
obligado a reparar el daño que cause.
ARTICULO 16°. Vigencia.
Este decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
Dado en Pereira a los, 15 días del mes de abril de 2010.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE,
JAIRO ORDILIO TORRES MORENO
Alcalde Municipal de Pereira (E)
LILIANA VALENCIA LOPEZ.
Secretaria Jurídica
Revisión: Secretaría Jurídica
Revisión: Secretaria de Planeación
Revisión:
FELIPE MEJIA LAMPREA
Director Operativo de Desarrollo Urbano
Elaboró: Mary Soler Vinasco A.
Revisó: Martha Lucia Zapata Correa
Jefe Administrativa

publicado en
Gaceta Metropolitana No.16 – Extraordinaria 2010

DECRETO No.400 DE ABRIL 15 DE 2010, REFERENTES AL PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN, CALIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE

2010-09-14T11:28:00.000-07:00

DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y SU ARMONIZACIÓN CON LOS DERECHOS DE LOS VENDEDORES INFORMALES QUE LO OCUPAN.
DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y SU ARMONIZACIÓN CON LOS DERECHOS DE LOS VENDEDORES INFORMALES QUE LO OCUPAN.

disponible en http://www.amco.gov.co/amco/UserFiles/File/gacetas/gaceta%20extra%20No.16.pdf

El alcalde municipal de Pereira, en uso de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial las conferidas por los artículos 82 y 315, numeral 1 de la
Constitución Política, la ley 136 de 1994, los arts. 116 y 132 del Código Nacional
de Policía y el acuerdo municipal 078 de 2008 y
CONSIDERANDO
Que el artículo 1 de la Constitución Política señala que Colombia es un estado
social de derecho, fundado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que lo integran y en la prevalencia del interés general.
Que el artículo 82 de la Constitución Política establece que es deber del estado
velar por la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el
cual prevalecerá sobre el interés particular.
Que el artículo 132 del Código Nacional de Policía faculta a los alcaldes para
tomar las medidas y acciones necesarias en orden a la restitución del espacio
público.
Que de acuerdo con el artículo 116 del Código Nacional de Policía la venta
ambulante es un asunto que corresponde reglamentar a las autoridades locales.
Que en la Sentencia T-772 de 2003 la Corte Constitucional fijó los requisitos que
deben cumplir todos los programas y proyectos de recuperación del espacio
público por parte de las autoridades competentes.
Que de acuerdo con la Sentencia T-772 de 2003, las acciones de recuperación del
espacio público en el Estado Social de Derecho deben estar precedidas y
acompañadas de un componente de alternativas económicas viables en favor de
los vendedores informales, garantizando en todo momento el derecho al debido
proceso.
Que la Administración, los gremios y los representantes de los vendedores
informales de Pereira desarrollaron un proceso de concertación que culminó en la
firma de un Pacto Cívico, en el cual se definieron los compromisos de cada uno de
los actores en la solución de la problemática del espacio público en Pereira, así
como en el planteamiento de alternativas de organización y solución para la venta
informal.
Que en el Plan de Desarrollo Municipal “Pereira, Región de Oportunidades”, la
actual administración se propuso como meta dentro del Programa de Espacio
Público para la Convivencia, incrementar el índice de espacio público efectivo por
habitante a través de la recuperación del 60%.
Que de conformidad con el acuerdo 023 de 2006, Plan de Ordenamiento Territorial
de Pereira, una de las estrategias de recuperación del espacio público en la
ciudad es “adecuar los espacios públicos peatonales de las centralidades,
permitiendo el buen funcionamiento de la actividad comercial.”
Que en cumplimiento de los criterios expuestos en la Sentencia T-772 es
necesario determinar un procedimiento que permita identificar, calificar, priorizar y
seleccionar a los beneficiarios de las estrategias, planes, programas o proyectos
que emprenda el municipio a fin de recuperar el espacio público y armonizar su
uso por la comunidad con el derecho al trabajo de los vendedores informales.
DECRETA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. ADOPCIÓN.
Adóptese en el municipio de Pereira el procedimiento
de identificación, calificación, selección y priorización de beneficiarios de las
estrategias del Plan Informal de Manejo de Ventas Informales de Pereira, PIMVIP,
para la recuperación, preservación y armonización del espacio público ocupado
por vendedores informales en el Centro Tradicional y Subcentro de Cuba, en el
marco del Pacto Cívico suscrito entre los gremios, los vendedores informales y la
administración municipal.
Parágrafo Primero:
En el desarrollo de las estrategias se incluirán los vendedores
informales que estén inscritos en el Registro Único de Vendedores Informales de
Pereira, Ruvip, correspondientes a las áreas mencionadas. En ningún caso serán
beneficiarios los menores de edad.
Para efectos del presente decreto se entiende por Centro Tradicional de Pereira y
Subcentro de Cuba, las zonas delimitadas en los planos anexos.
ARTICULO 2. MÍNIMO VITAL.
Para efectos del presente decreto se entiende
como “mínimo vital” el nivel de ingresos económicos que no supere el 60% del
salario mínimo mensual legal vigente por persona dentro de cada núcleo familiar
del vendedor informal.
ARTICULO 3. MESA DE ACOMPAÑAMIENTO AL PACTO CIVICO, MAPACI.
Se instituye la Mesa de Acompañamiento al Pacto Cívico, que será la instancia de apoyo, consulta y concertación. La Mesa estará conformada por representantes de los gremios, representantes de los vendedores informales y representantes de la administración municipal. Se reunirá en forma ordinaria una vez al mes; y en forma extraordinaria cuando así lo considere la mayoría de sus integrantes o por convocatoria de la Secretaría Técnica. En la Mesa podrán participar representantes de la Personería Municipal y la Policía Nacional, en calidad de
invitados permanentes.
ARTÍCULO 4. FUNCIONES DE LA MESA DE ACOMPAÑAMIENTO AL PACTO CIVICO.
La Mapaci tendrá las siguientes funciones:
1. Servir de organismo de consulta y concertación durante el desarrollo de las estrategias.
2. Aprobar o rechazar en forma definitiva los puntajes que obtengan los
vendedores informales interesados en ser beneficiarios de las estrategias, previa aplicación del sistema de calificación por parte de la Secretaría de
Planeación y previo estudio del Ente de Espacio Público.
3. Aprobar o rechazar las solicitudes de ingreso a Ruvip que hagan los
vendedores informales interesados.
4. Estudiar los casos que la Secretaria de Planeación o el ente de espacio
público ponga a su consideración.
5. Darse su propio reglamento.
PARAGRAFO:
En ningún caso la Secretaría de Planeación o el Ente de Espacio
Público serán las dependencias responsables de aprobar o negar en forma definitiva las solicitudes para el ingreso al RUVIP o para ser beneficiario de las estrategias.
ARTICULO 5. DEFINICIÓN DE VENDEDOR INFORMAL.
Para los efectos del
presente decreto se entiende por vendedor informal la persona que se dedique por
cuenta propia al comercio de bienes o servicios en el espacio público como medio
básico de subsistencia.
ARTÍCULO 6. CLASIFICACION DE VENDEDORES INFORMALES.
Los
vendedores informales se clasificarán de la siguiente manera:
a) Vendedores Informales Ambulantes: Los que realizan su labor recorriendo las
vías y demás espacios de uso público, sin estacionarse temporal o
permanentemente en un lugar específico, utilizando un elemento móvil portátil o su
propio cuerpo para transportar las mercancías, tales como los vendedores de
frutas, verduras, tintos, entre otros.
b) Vendedores Informales Semiestacionarios: Los que realizan su labor
recorriendo las vías y demás espacios de uso público, estacionándose de manera
transitoria en un lugar, con la facilidad de poder desplazarse a otro sitio distinto en
un mismo día, utilizando elementos tales como carretas, carretillas, tapetes, telas,
cajones rodantes o plásticos para transportar las mercancías.
c) Vendedores Informales Estacionarios: Son las personas que para ofrecer sus
bienes o servicios se establecen de manera permanente en un lugar determinado
del espacio público, previamente definido por la respectiva autoridad municipal o
distrital, mediante la utilización de kioscos, toldos, vitrinas, casetas o elementos
similares.
d) Vendedor informal temporal: Son las personas que ofrecen sus bienes o
servicios no en forma permanente, sino con ocasión de festividades y temporadas
especiales, en sitios previamente señalados para el efecto por parte de la alcaldía
municipal.
ARTÍCULO 7. ADOPCION DEL REGISTRO ÚNICO DE VENDEDORES
INFORMALES DE PEREIRA, RUVIP.
De conformidad con el compromiso
asumido en el Pacto Cívico adóptese el Ruvip como herramienta para identificar,
calificar y seleccionar la población beneficiaria de las estrategias para la
recuperación y armonización del espacio público. La información del Ruvip será
administrada y actualizada por la Secretaría de Planeación.
PARAGRAFO:
El Ruvip está formado por la inscripción de los vendedores
informales que fueron censados por la UCPR en el Centro Tradicional y Subcentro
de cuba en septiembre de 2008, y por aquellos que acrediten autorización legítima
o confianza legítima para ejercer la actividad en dichas zonas antes del 30 de
septiembre del 2008.
El registro será actualizado con el fin de incluir en él todas las novedades
correspondientes a los vendedores informales reconocidos. La inscripción en el
Ruvip estará a cargo de la Secretaría de Planeación Municipal, conforme al
procedimiento adoptado para el efecto. El retiro del Ruvip lo hará la Secretaría de
Planeación, previa solicitud escrita de la Secretaría de Gobierno.
Secretaría de Planeación expedirá las certificaciones de inscripción en el Ruvip
a los vendedores informales.
Los vendedores informales que actualmente ocupen el espacio público en virtud
de un permiso expedido por la alcaldía municipal o en virtud de confianza legítima
antes del 30 de septiembre de 2008, deberán inscribirse en el RUVIP como
condición para seguir ejerciendo su actividad.
ARTÍCULO 8. POBLACION OBJETIVO:
Las estrategias están dirigidas a los
vendedores inscritos en el Registro Único de Vendedores Informales de Pereira,
RUVIP, en las áreas mencionadas. El Ruvip deberá tener como mínimo la
siguiente información: el nombre y documento de identidad, la clase de
mercancías o servicios que vende y la clasificación que le corresponda, según sea
ambulante, semiestacionario o estacionario, y su lugar de ubicación.
ARTÍCULO 9
. ACTUALIZACION DEL RUVIP. El Ruvip será actualizado de
acuerdo con las solicitudes aprobadas o negadas por la Mesa de
Acompañamiento al Pacto Cívico o la entidad que hiciere sus veces. Así mismo
en él se incluirán todas las novedades correspondientes a la situación de los
vendedores informales.
ARTICULO 10
. INHABILIDADES PARA SER INCLUIDO EN EL RUVIP: En
ningún caso podrán ingresar al Ruvip ni ser beneficiarios de las estrategias:
a) Quienes no residan en los municipios del Área Metropolitana Centro
Occidente, Amco.
b) Quienes tengan deudas pendientes con la justicia.
c) Quienes suministren información falsa en aspectos susceptibles de
calificación.
d) Quienes no tengan su situación militar definida.
e) Quienes hayan sido beneficiarios de planes, programas o proyectos de
reubicación o solución exitosos certificados por la administración municipal,
y se encuentren ejerciendo nuevamente la venta informal por sí o por
interpuesta persona.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y PRIORIZACION DE BENEFICIARIOS
PARA APLICACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DEL PIMVIP
ARTICULO 11. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO:
El procedimiento se
desarrollará en las siguientes etapas:
soLICITUD: Los aspirantes a ser beneficiarios de las estrategias elevarán su
solicitud escrita en la Secretaría de Planeación radicada a través de ventanilla
única, creada para este fin.
En ningún caso se recibirán solicitudes que no tengan adjuntos los documentos
solicitados. El hecho de que el solicitante aporte la totalidad de los documentos no
comprometerá la respuesta favorable de la Secretaría de Planeación Municipal.
Los solicitantes que no hayan firmado el Pacto Cívico pasaran a una lista de
espera y se dará prioridad a aquellos que sí lo hayan firmado.
ANÁLISIS DE LA SOLICITUD:
La Secretaría de Planeación verificará a través de
cruce de información, con bases de datos de otras instituciones –Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos, Instituto Municipal de Tránsito, Cámara de
Comercio, Secretaria de Hacienda Municipal y el Instituto de Seguros Sociales-,
que el interesado cumpla con los requisitos.
ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO:
Con el análisis Socioeconómico se caracterizará
el contexto socioeconómico, a través de entrevista y visita domiciliaria
programadas previamente por medio de citación escrita.
ARTICULO 12. SISTEMA DE CALIFICACION Y SELECCION.
Los beneficiarios
serán seleccionados y priorizados mediante un sistema de calificación numérica,
utilizando diversos coeficientes que evalúan las condiciones socioeconómicas,
familiares y personales del vendedor informal. Se utilizarán las siguientes
variables:
1. COEFICIENTE DE ANTIGÜEDAD
Califica al vendedor informal en función del tiempo que lleva ejerciendo el oficio en
el espacio público.
2. COEFICIENTE DE AUTORREGULACION
Califica al vendedor informal por el número de sanciones de que haya sido objeto
en el ejercicio de su actividad.
3. COEFICIENTE DEL MINIMO VITAL
Este coeficiente califica a cada vendedor de conformidad con su situación
económica respecto del mínimo vital.
4. COEFICIENTE DE VULNERABILIDAD SOCIAL
Califica el nivel de vulnerabilidad económica y social del vendedor informal de
acuerdo con su responsabilidad al interior de su familia o con su condición
personal y social.

5. COEFICIENTE DE NIVEL DE ESCOLARIDAD
Califica el grado de educación o de competencias del vendedor de modo que
permite conocer sus reales posibilidades de acceder o no a la economía o al
mercado laboral formal.
6. COEFICIENTE DE HABITACION O VIVIENDA
Califica la situación del vendedor informal en relación con su situación jurídica
respecto del lugar en que habita, así como el mismo estado físico de la vivienda.
7. COEFICIENTE DE SUBSIDIOS O BENEFICIOS DEL ESTADO
Evalúa la situación del vendedor informal en relación con los subsidios o
beneficios que haya recibido o esté recibiendo del estado.
PARAGRAFO:
Los vendedores informales de frutas, verduras y tintos serán
regularizados a través del procedimiento de identificación, selección y priorización
contemplado en el presente decreto, de conformidad con los criterios que para el
efecto señale el Alcalde Municipal.
Articulo 13. INTERVENCION DEL ENTE DE ESPACIO PÚBLICO.
Se remitirán a
La Comisión del Ente del Espacio Público las calificaciones del Análisis Técnico y
Socioeconómico para que las evalúe. Una vez hecho el estudio correspondiente,
se enviarán a la Mapaci para lo de su competencia.
Artículo 14. INTERVENCION DE LA MAPACI.
Esta Mesa aprobará o rechazará en forma definitiva los resultados del análisis técnico y socioeconómico, determinando los beneficiarios finales de las estrategias. El concepto final que brinde la Mapaci será comunicado al interesado por intermedio de la Secretaría de Planeación Municipal.
CAPITULO III
DEBERES, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
ARTICULO 15. CAUSALES DE EXCLUSION:
Quienes sean excluidos del Ruvip
perderán todos los derechos y beneficios que se le hayan otorgado y se ordenará
el desalojo del espacio público que ocupen. Serán excluidos del Ruvip:
a) Los beneficiarios que no exploten directa y personalmente o a través del
suplente debidamente registrado en el Ruvip el espacio público ocupado. El
suplente no podrá reemplazar al titular por más de ocho días calendario
continuos, y por más de dos veces al año, salvo en casos de enfermedad
grave o calamidad doméstica debidamente acreditadas. La calidad de
suplente no otorga ninguna clase de derecho sobre el puesto de trabajo del
titular, ni sobre los beneficios o programas desarrollados en virtud de las
estrategias, ni sobre el espacio público ocupado por aquel.
b) Quienes utilicen el espacio público ocupado para realizar, ocultar y
colaborar con actividades ilícitas.
c) Quienes vendan en el espacio público productos no autorizados, salvo los
casos de ventas autorizadas en temporadas, o por fuera del horario, sitio o
zona permitidos. Cualquier modificación respecto a los productos, sitios,
horarios y zonas deberán ser autorizados previamente por la Secretaría de
Gobierno.
d) Quienes ejerzan en el espacio público actividades diferentes a las
autorizadas.
e) Quienes presenten o utilicen documentos falsos en diligencias con las
autoridades.
f) Quienes vendan o arrienden su puesto de trabajo en el espacio público.
g) Quienes incumplan las disposiciones contractuales, legales o
administrativas aplicables.
h) Incumplir los criterios de autorregulación y los deberes y responsabilidades
establecidos en el presente decreto.
PARAGRAFO:
En caso de falta absoluta del vendedor informal se ordenará el
desalojo del espacio público ocupado.
ARTÍCULO 16. DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LOS VENDEDORES
INFORMALES BENEFICIARIOS.
Los beneficiarios deberán cumplir, además de
los establecidos en el pacto cívico, los siguientes deberes y responsabilidades:
a) Firmar el Pacto Cívico y el compromiso de autorregulación de fecha 25 de
noviembre de 2008.
b) Cumplir las normas jurídicas u obligaciones contractuales que le sean
aplicables.
c) Abstenerse de anunciar sus productos o servicios mediante la utilización de
altavoces, bocinas u otros medios visuales o auditivos que alteren la
tranquilidad ciudadana.
d) Abstenerse de ocupar mayor espacio del asignado por las autoridades.
e) Garantizar que las mercancías comercializadas sean de procedencia lícita,
y portar las facturas o documentos de origen de las mismas. Cuando se
trate de bienes de procedencia ilícita, serán aprehendidos y puestos a
disposición de la autoridad competente.
f) Garantizar que los alimentos comercializados, ya sea producidos por el
mismo vendedor informal o por terceros, cumplan con todos los requisitos
de salubridad, y dar estricto cumplimiento a las normas sobre manipulación
de alimentos.
ARTICULO 17. PRIORIZACION DE ESTRATEGIAS Y BENEFICIARIOS
. La
alcaldía municipal, de acuerdo con el plan de desarrollo, las previsiones del POT y
los recursos disponibles, definirá las prioridades así como la población
beneficiaria, y de conformidad con el impacto que tengan sobre el cumplimiento de
las metas propuestas en materia de recuperación de espacio público. En estos
casos, la Secretaría de Planeación convocará solo a los vendedores informales
que correspondan a dichas zonas o proyectos.
ARTICULO 18. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES.
La
Secretaria de Gobierno adelantará las actuaciones administrativas necesarias a fin
de excluir del Ruvip a los vendedores por las causales previstas en el presente
decreto, con la observancia de los principios del debido proceso, a través del
procedimiento establecido para el efecto.
ARTICULO 19. VIGENCIA
. El presente decreto rige a partir de su publicación.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE,
JAIRO ORDILIO TORRES MORENO
Alcalde Municipal de Pereira (E)
LILIANA VALENCIA LOPEZ.
Secretaria Jurídica
VoBo: Secretaría Jurídica
VoBo:
FELIPE MEJIA LAMPREA
Director Operativo de Desarrollo Urbano
P/E: Fabio A Castillo G.- Abogado Contratista
CONTENIDO
SOLICITUD.......................................................................................................... 1
CRUCE BASE DE DATOS................................................................................... 2
PROCEDIMIENTO No 1 (mínimo vital) ................................................................ 4
ANALISIS DE LA SOLICITUD.............................................................................. 4
ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO ......................................................................... 4
APROBACIÓN POR PARTE DEL ENTE DEL ESPACIO PÚBLICO..................... 4
INTERVENCIÓN DE LA MAPACI......................................................................... 5
ASISTENCIA A CAPACITACIONES .................................................................... 5
CONTRATO ........................................................................................................ 5
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO .................................................... 5
ANEXOS.............................................................................................................. 8
PROCEDIMIENTO No 2 (Superan el mínimo vital).............................................. 7
ANALISIS DE LA SOLICITUD.............................................................................. 7
CONTRATO......................................................................................................... 7

PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN, CALIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y SU ARMONIZACIÓN CON LOS
DERECHOS DE LOS VENDEDORES INFORMALES QUE LO OCUPAN
Los beneficiarios se seleccionarán de acuerdo con el siguiente procedimiento:
SOLICITUD
Por medio de visita de campo, medios de comunicación se hará el llamado a las
respectivas zonas priorizadas en el Pacto Cívico, para que los aspirantes a ser
beneficiarios, eleven su solicitud (Anexo 1) escrita en la Secretaría de Planeación
radicada a través de ventanilla única, creada para este fin.
Con la solicitud se deberán anexar los siguientes documentos:
•
a) Fotocopia de documento de identidad;
•
b) Certificado de Antecedentes Penales;
•
c) Documento que lo acredite como vendedor informal (carné), si lo tuviere
•
d) Certificado de Supervivencia, para mayores de sesenta años.
•
e) Carnet de afiliación al Sisben, si lo tuviere.
•
f) Recibos de pagos de impuesto de industria y comercio antes de 2008, si
los tuviere
•
g) Recibos de pago de impuesto predial con anterioridad al 2008, si los
tuviere.
•
Nota 1: En ningún caso se recibirán solicitudes que no tengan adjuntos los
anteriores documentos, los cuales no comprometen a la Administración a
otorgar una respuesta positiva.
•
Nota 2: Los solicitantes que no estén inscritos en el RUVIP, pasaran a una
lista de espera y se hará el análisis (Mínimo Vital, Confianza Legitima), para
su ingreso.

CRUCE BASE DE DATOS
Recibida la solicitud, la Secretaría de Planeación verificará a través de cruce de
información, con bases de datos de otras instituciones –Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos, Instituto Municipal de Tránsito, Cámara de Comercio,

Secretaria de Hacienda Municipal y el Instituto de Seguros Sociales, que el
interesado cumpla con los criterios para el ingreso a uno de los siguientes
procedimientos:
Procedimiento No 1: Se caracteriza por dar alternativas a los vendedores que
están en el marco del mínimo vital.
Procedimiento No 2: Hace referencia al procedimiento que acoge a aquellos
vendedores que sobrepasan el mínimo vital.
PROCEDIMIENTO No 1 (Mínimo Vital)
1. ANÁLISIS DE LA SOLICITUD:
Se evidencio en el cruce de bases de datos que el vendedor no posee fuentes de
ingresos que puedan sobrepasar el mínimo vital, por consiguiente pasará al
análisis socioeconómico.
2. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO
Con el análisis Socioeconómico se verificará el contexto socioeconómico del
vendedor informal, a través de una entrevista (Anexo 2) programada por citación
escrita (Anexo 3). La realización de la Visita domiciliaria será también
programada a través de citación (Anexo 4), con el fin de verificar la información
suministrada en la entrevista y a su vez completar los datos que no se
diligenciaron en la misma.
Si una vez programada la entrevista y la visita domiciliarias el interesado no se
presenta a estas, se dejará constancia de ello en el expediente (Anexo 5 Y 6) y se
programará con el vendedor informal una nueva cita. Si en la segunda citación no
se desarrollo ninguna de las anteriores, el interesado quedará excluido del
programa siempre y cuando no presente justificación escrita de su ausencia.
La entrevista y la visita domiciliaria tienen un sistema de calificación para cada
ítem, analizada en una base de datos que cuenta con un programa, el cual
otorgará la puntuación final. La secretaría de planeación municipal será la
dependencia encargada de administrar a aplicar el programa de calificación.
3. APROBACIÓN POR PARTE DEL ENTE DEL ESPACIO PÚBLICO
Se remitirán a La Comisión del Ente del Espacio Público, conformada por la
Secretaria de Planeación Municipal, Secretaria Jurídica, Secretaria de Hacienda,
Secretaria de Gobierno y Secretaria de Infraestructura, las calificaciones del
Análisis Técnico y Socioeconómico para que este las evalúe. La Comisión remitirá
todas las calificaciones a la MAPACI para su aprobación o rechazo final.
Las evaluaciones del Ente de Espacio Público se harán constar en actas, suscritas
por todos sus integrantes.
4. INTERVENCIÓN DE LA MAPACI Ó QUIEN HAGA SUS VECES.
•
Esta mesa compuesta por representantes del Municipio, representantes de los
Gremios, y representantes de los vendedores Informales, aprobará o rechazará
en forma definitiva los resultados del análisis técnico, socioeconómico y
solicitudes para ser incluidos en el RUVIP, determinando los beneficiarios
finales del proyecto.
•
Analizará los casos que ponga su consideración la Comisión del Ente del
Espacio Público.
Nota
: Posterior a la aprobación, la MAPACI informará a la Secretaria de Gobierno
los beneficiarios, para que estos de acuerdo a la estrategia de inclusión declarada,
los remita a las diferentes Secretarias si es el caso para sus respectivos trámites:
•
Secretaria de Planeación (Contratos Acuerdo 78)
•
Secretaria de Gobierno (Control Contractual),
•
Secretaria de Hacienda (Control de Pagos)
•
Secretaría de Desarrollo Rural (Banco de las Oportunidades:
•
Financiar, capacitar y asesorar actividades productivas)
•
Secretaría de Desarrollo Social (Capacitaciones a la Comunidad)
•
Secretaria de Educación (Dirigir Procesos Educativos y Culturales)
•
Secretaria de Salud (Vigilancia y Control de los factores de riesgo para
la salud, presentes en el ambiente y en el consumo, a través del Área de
Salud Pública)
•
Cultura Ciudadana (Área Metropolita, construcción de conciencia
social)
5. ASISTENCIA A CAPACITACIONES
Antes de la inclusión en una de las estrategias, el beneficiario deberá asistir como
requisito para seguir en el mismo, a las capacitaciones de formación de acuerdo a
las características de su actividad comercial, que ofrezca la Alcaldía.
6. CONTRATO
De acuerdo a la estrategia de inclusión declarada por el beneficiario (Reubicación)
se realizará por parte de la Secretaria de planeación los respectivos trámites del
contrato.
7. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO
Los vendedores informales (estacionarios, semiestacionarios y ambulantes)
estarán incluidos en una base de datos georeferenciada, la cual permite acceder a
los datos de identificación y ubicación del modulo de ventas.
PROCEDIMIENTO No 2 (Vendedores que superan el Mínimo Vital)
1. ANÁLISIS DE LA SOLICITUD
Analizada la solicitud, se determino que el solicitante puede obtener ingresos
mayores al mínimo vital debido a que es:
•
Propietarios de dos o más bienes inmuebles que pueden generar ingresos
mayores al mínimo vital.
•
Propietarios de vehículos de servicio público o privado que puedan generar
ingresos que sobrepasen.
•
Perciben ingresos de otras actividades económicas, formales o informales
que superan el mínimo vital.
•
Son pensionados.
La administración otorgará una alternativa para este tipo de población con unas
características especiales descritas en el siguiente punto.
NOTA:
Se aplicaran para el presente procedimiento los numerales 2, 3, 4, 5,7 y 8
del procedimiento No 1
6. CONTRATO
Una vez recibido el concepto favorable de la MAPACI ó quien haga sus veces, el
vendedor informal deberá cumplir lo siguiente:
•
Adquirir el modulo previamente establecido por la administración de
acuerdo a su actividad, en un plazo máximo a un año.
•
Hacer el pago de la contraprestación económica según lo establecido en
el acuerdo 078.
Para el efecto, el beneficiario suscribirá un acta (Anexo 7) en la que hará una
declaración manifestando de forma irrevocable, que acepta la alternativa otorgada
por la Alcaldía y desea ser incluido en la misma. Si el beneficiario no acepta la
alternativa será excluido del programa y se ordenará la recuperación del espacio
público que ocupa.

Peatones “ahogados” por las ventas

2010-09-12T12:39:00.000-07:00

http://www.eldiario.com.co/seccion/DENUNCIE/peatones-ahogados-por-las-ventas100908.html

Controlar el espacio público en Pereira se ha convertido en muchas ocasiones en una batalla campal entre funcionarios de la administración municipal y los vendedores ambulantes de la zona céntrica de la ciudad porque la orden es clara: "hacer mover de donde se encuentren a los vendedores que actualmente no tienen un permiso para ofrecer sus productos".

Y cuando los operativos no se tiñen de agresividad sí se ve una gran mancha de personas corriendo a lado y lado de las vías para evitar que la poca mercancía que lograron comprar sea decomisada por un mes completo o por 24 horas cuando se trata de alimentos perecederos, perdiendo el sustento del día para ellos y sus familias.

Sin embargo en el sector donde se enfoca este análisis no se ha llegado a un extremo como el que se ha vivido en la zona céntrica de la capital del departamento, porque los controles que se han realizado hasta el momento no ha requerido la utilización de la fuerza pública, pero el problema es complicado porque la movilidad se vuelve una prueba de fuego.

El diagnóstico
Si usted necesitara pasar o es transeúnte frecuente de la calle 19 para llegar hasta la plaza principal de la ciudad, se dará cuenta que el tiempo para hacerlo se le puede multiplicar en varios minutos, porque el flujo peatonal es bastante alto, más la cantidad de negocios en los alrededores de los andenes entre semiestacionarios o ambulantes, sumado al vehicular que caracteriza esta zona vuelve el paso en una prueba de obstáculos con un alto grado de dificultad.

Actualmente estas cinco cuadras a las que se hace referencia tienen un total de 79 negocios semiestacionarios autorizados, de los cuales 19 se ubican entre la carrera 10 a la 11; 15 entre la 7a. y la 8a.; 19 puestos entre la 8a. y la 9a.; y 26 puestos de la 11 hasta la 13.

Sin embargo muchas personas que buscan su sustento diario se ubican en este sector y no lo hacen solamente al margen derecho del andén, también al lado izquierdo del mismo, lo que perjudica el flujo normal de personas, para tener un ejemplo más claro de lo que se expone es la calle 19 entre carreras 11 y 12.

“Actualmente están autorizados 19 vendedores de fruta, carritos de dulce, entre otros y en este momento se tienen identificadas a 7 personas más que venden sus productos sin ningún permiso”, afirmó Héctor Darío Gallego, director operativo de la Oficina de Espacio Público.

Cuando se reubicaron
En este momento muchos pensarán que estas personas que llegaron a esta zona lo hicieron de forma abrupta, sin ningún tipo de control, pero no fue así, la mayoría de estas estaban como vendedores sobre la carrera 8a, el talón de Aquiles del espacio público en la ciudad.

Estando en este sector los vendedores recibieron una oferta de la administración municipal encabezada por Martha Elena Bedoya, para ser reubicados desde la carrera 7a hasta la 12 por toda la calle 19.

Allí a cada uno se le adjudicó un espacio y un número, con los cuales en este momento se les lleva un control más riguroso para evitar que más personas se ubiquen sin ningún tipo de permiso, sin embargo en la mayoría de los casos muchos vendedores no autorizados se ubican allí quebrantando la ley y exponiéndose a que la mercancía les sea retenida.

No más vendedores
Aunque para muchos la solución es permitir que los demás vendedores se ubiquen en otros espacios de las vías antes mencionadas, la tarea no es fácil, porque un decreto expedido en el año 2001 cierra completamente la posibilidad de generar más permisos.

A lo anterior se le suma que de acceder a ubicar a los demás vendedores sin permiso legal, se viviría una experiencia más difícil de la que se tiene en el día para pasar por este traumático lugar.

“Lo que muchas personas no entienden es que la norma se debe cumplir y nosotros como funcionarios estamos en la obligación de hacerla respetar, lo ideal es abrirle espacio a otros pero el Decreto 266 del 2001 prohíbe expedir autorizaciones y permisos a otras personas”, explicó Gallego.

Qué piensan
Para la mayoría de vendedores de este sector estar trabajando bajo la norma es muy importante, porque no tienen que vivir con la zozobra del decomiso de la mercancía y les permite acreditar sus negocios ante sus clientes.

“Si me pondrían a decidir yo escogería estar bajo la ley, organizado como lo estoy actualmente, porque le permite a uno trabajar más cómodamente sin problemas, porque gracias a que pagamos impuestos como los demás nos da esa posibilidad”, afirmó Augusto Ramírez, un vendedor.

Otros con una visión más solidaria están de acuerdo en que el espacio debe ser compartido con otros compañeros que necesitan "rebuscársela" para poder sobrevivir.

“A nosotros no nos perjudica en nada el hecho de que otros compañeros vendan sus productos aquí, es más cada uno de nosotros tenemos nuestra clientela, entonces no hay nada de qué preocuparnos”, aseguró Julián Castro, vendedor.

Los controles
No cabe duda que los controles que actualmente ejerce la Oficina de Espacio Público de la Alcaldía son constantes en todos los sectores de la ciudad, porque tanto en la mañana o en la tarde se hacen inspecciones del personal que se encuentra allí de forma fraudulenta, para hacerlo mover y en un caso extremo decomisarle la mercancía.

Al parecer la salida más clara a este problema o por lo menos una estrategia de control para evitar exceso de vendedores en espacio público se encuentra precisamente en los decomisos, aunque para muchos es una medida muy fuerte.

“Se debe ser consciente que es el bien común, es el orden público, y por ahora seguiremos haciendo los controles que sean necesarios para evitar las ventas de vendedores no autorizados y de esta forma garantizar la movilidad de los peatones por estos sectores que presentan un alto grado de comercio”, comentó Gallego.

Estadísticas
Para la Oficina de Espacio Público de la Alcaldía de Pereira el nivel de retenciones ha disminuido frente al año anterior, donde fue bastante alta la aplicación de esta medida.

“El año anterior nuestro personal logró realizar cerca de 60 retenciones de mercancía a vendedores que se hacían en este sector sin ninguna autorización, mientras que en lo que va corrido del año sólo se han presentado cerca de 30 retenciones”, afirmó el funcionario.

Sin embargo el problema de los vendedores que no son estacionarios que son ambulantes va disminuyendo, porque si se miran las estadísticas en estos dos años sólo cuatro negocios han sido movidos de allí.

“El año pasado se lograron retirar dos negocios que no estaban autorizados y este año llevamos la misma cifra”, agregó Gallego.

Vendedor pobre/cito, es un mito

2010-09-06T13:34:00.000-07:00

en http://www.latarde.com/local/pereira/30590-qvendedor-pobre-es-un-mitoq.html

SONIA DÍAZ MANTILLA
director@latarde.com

Al escuchar a Orlando Parra,facilitador del convenio de cooperación entre la Alcaldía de Pereira y la Universidad Católica, para el manejo de las ventas informales del centro de la ciudad y del subcentro de Cuba, uno asiste a la caída de varios mitos sobre lo que son las ventas de calle en Pereira y la ciudadela Cuba. La investigación que realizaron permite perfilar a los vendedores y su actividad, por la que algunos obtienen ganancias superiores a los $30 mil millones al año
(lo que facturan 120 empresas legales), de los cuales no queda un solo peso para el Estado o para obras públicas. Es de tal tamaño el aprovechamiento indebido del espacio, que en Cuba hasta arriendan un puesto de madera a $500 mil el mes.

L.T. Ustedes hicieron la caracterización del vendedor de calle. ¿Cómo es ese vendedor?
O.P.: Lo primero fue romper el mito del vendedor pobrecito. En el RUVIP(Registro Único de Vendedores Informales de Pereira) están los vendedores estacionarios, los semiestacionarios, los ambulantes. Uno puede pensar que ahí están las clases sociales distribuídas. Un vendedor estacionario puede facturar al mes millones de pesos en ventas (hay muchos hijos de esos vendedores estudiando por ejemplo en la Católica, sin beca). Un semiestacionario ya es otra categoría, es la clase media de ellos, que puede tener ventas al mes que le dejen ganancias por más de dos salarios mínimos, y está el vendedor ambulante,que también tiene categorías (uno de frutas y verduras se puede hacer $40 mil al día,porque el margen de ganancias es alto) y una minoría que realmente está por debajo de la línea de pobreza. Esos son los adultos mayores, los ancianos que venden en chazas. Hay hasta ancianos que reciben su pensión y aún así venden en calle. Lo que hay aquí es un gran desorden financiero de ellos.El reconocido empresario pereirano Alcides Arévalo fue vendedor ambulante, vendía al frente de la Ferretería Lima. Él es una muestra de que cuando usted se organiza, paulatinamente puede ascender socialmente. La mayoría están en el Sisbén.

¿Si como dice muchos tienen ingresos superiores a dos salarios mínimos porqué están en el Sisbén?
Nosotros probamos que el 80% de las personas que están como vendedores de calle tienen casa propia; algunos tienen cuentas bancarias. Hay un caso muy diciente, uno de los líderes de los bolseros es un señor que se dice que tiene farmacias y otros negocios.Lo que creemos en términos generales es que el tema del uso y aprovechamiento económico del espacio público se debe organizar y el RUVIP es una excelente información que va a llevar, por ejemplo a que muchos le tributen al municipio por lo que poseen. Otra gente tendrá que entrar a programas de intervención social y otros deberán ser reubicados en módulos recibiendo capital semilla y créditos.

¿La solución de los módulos es definitiva o tiene plazos?
Es una solución temporal, mientras reciben capital semilla para actividades de emprendimiento. Los artesanos ubicados en la 18 pagan mil pesos diarios por el sitio que ocupan.

¿Eso compensa la utilización que hacen del espacio de todos?
Yo no creo que compense, pero teniendo en cuenta que vienen de una cultura del no pago, es un inicio.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

¿Por qué los artesanos sí pagan, así sea una suma simbólica, y los demás no?
Tampoco es deseable que la gente diga bueno, yo pago y entonces utilizo el espacio.
Tiene que haber un proceso de orden, solamente aquel que por condiciones de mínimo vital accedería a esas condiciones. Hay otros casos en los que lo que tienen montados son empresas en las calles de la ciudad, como en la 30 de agosto y la Circunvalar que hay ventas ventas de perros con varios empleados. El tema es de darle orden a la venta callejera, para que no siga siendo anárquica.

Usualmente son vistos los vendedores como el problema, pero ellos están dispuestos a
involucrarse en el proceso,¿tienen disposición de hacer cambios?
Depende del vendedor. Hay quienes dicen yo me quiero salir ya, como hay otros que dicen que se mueren en el sitio en que se encuentran. Hay también una cultura del temor al cambio. Pero por ejemplo las vendedoras de la calle 17, ancianas, hicieron el cambio.

¿Qué viene para el desarrollo del convenio?
Oficialmente nada. La Cámara de Comercio está solicitando que se continúe con el proceso,pero la universidad hace la reflexión de que ha invertido más de $400 millones en el proceso, la fase siguiente es de obras, de capital semilla para la que se requieren $8 mil millones y la tercera consideración es que a nosotros se nos contrató para hacer los estudios,luego se nos pidió que acompañáramos la negociación, pero la Católica se ha quedado por el clamor de los firmantes del
Pacto Cívico para que nos quedemos.Lo realmente importante es que la ciudad avance en la organización de su espacio público, una forma sería con la creación de una dependencia que se ocupe sólo de ese tema.

¿QUIÉN ES?
Orlando Parra Gómez es Magister en Historia de la U. Javeriana; candidato a (estudiante en la) Maestría en Metodología de la Ciencia en Ciesas, México, y candidato a (estudiante en la) maestría y Doctorado en Historia de la Escuela Nacional de Antropolítica e Historia en México, además de licenciado en Ciencias Sociales de la UTP. Actualmente es coordinador del Centro por el desarrollo humano y la paz, CEDHUPAZ,de la U. Católica en Pereira. Ha sido docente universitario, consultor de varias entidades y fue director ejecutivo de la Asociación Permanente de Ciudadanos Pereiranos por la Paz, entre otras actividades profesionales y académicas, entre las cuales también se
destaca la publicación de varios libros.

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Por el webmaster de Contodosycontodo

Algunos datos pertinentes:

*Se calcula que las ventas ascienden a 33.000 millones de pesos en el subcentro de Cuba y en el Centro de Pereira

*ONU HABITAT presentò un reciente estudio en el cual se detecta la venta a travès del comercio informal callejero, de productos legales, asociados a 120 empresas, las cuales tienen una relaciòn de labor a destajo con los comerciantes: Cero Honorarios, Cero Prestaciones Sociales

*Segùn los datos de Gestiòn Inmobiliaria quien cruzo la informaciòn del RUVIP con bases de vivienda, se calcula que màs de la mitad de los Comerciantes en Calle, poseen Vivienda Propia.

*Las tres alternativas pactadas dentro del pacto cìvico para ordenar el comercio en calle y el espacio pùblico asociado al mismo son: Habitat-Modulos; Formalizaciòn-Emprendimiento; Intervenciòn Social: el comerciante en calle deberà escoger una de ellas

El pacto cívico continúa

2010-09-03T17:15:00.000-07:00

Carlos Arturo López Angel .
en http://www.latarde.com/opinion/columnistas/30482-el-pacto-civico-continua.html

El Pacto Cívico, cuyo objetivo es el de “Articular el derecho al trabajo de los vendedores informales con el derecho de los ciudadanos de poder hacer parte de un espacio público ordenado…”, salió airoso de una etapa de crisis. La ratificación de los antiguos y la adhesión de nuevos firmantes así lo demuestran. En esa forma, inicia otra fase la más ambiciosa tarea de concertación realizada en Pereira. Lo conseguido hasta ahora- a pesar de las críticas y los altibajos- es satisfactorio.

Esta es una sociedad sometida a la politiquería, al cortoplacismo, a los pequeños intereses, a la decadencia del civismo y a la displicencia de las personas que ya no creen en nada. Por eso son valiosos los logros obtenidos bajo la dirección de la Universidad Católica. Hoy se conocen las realidades y las mecánicas de ese mundo complejo. El diálogo continuo rompió barreras y promovió la asociatividad. Nació Corpocontodos, y surgió Corpovendedores que junta a 13 grupos antes dispersos. Ya fueron recuperadas las primeras zonas en Cuba. Algunos vendedores iniciaron sus propias empresas. Aparecieron propuestas futuristas de urbanismo. Y es notorio el fortalecimiento interno de las organizaciones que quieren sacar adelante la idea.

Lo que sigue es con plata, autoridad y voluntad política. Llegó la hora de instalar los módulos. Ordenar la venta de frutas, verduras, tintos y otros productos. Capacitar a los vendedores que se formalicen. Reducir la densidad de ocupación en el centro de Cuba. Impulsar la creación de la Secretaría del Espacio Público.

El Alcalde no puede desfallecer. El éxito del proceso será un gran legado de su gobierno y, también, de los dirigentes gremiales del comercio formal e informal que se arriesgaron en la aventura.

El modelo integral que está en marcha recoge elementos de los nuevos paradigmas del pensamiento. Por tal razón priman la concertación sobre la coerción, la confianza y la mutua colaboración sobre la hostilidad, la acción grupal sobre la individual, las redes sobre las jerarquías y la autorregulación sobre la indisciplina.

El Pacto Cívico es un laboratorio de gobernanza que le da un liderazgo a la ciudad. Es una escuela para practicar los valores que necesita la democracia. Su consolidación traerá orden, equidad social y riqueza a las caóticas calles de la Capital.

El pacto es con todos

2010-09-01T15:32:00.000-07:00

http://www.latarde.com/opinion/editorial/30394-el-pacto-es-con-todos.html

Ayer terminó la vigencia del contrato entre la Alcaldía de Pereira y la Universidad Católica, para la intervención del manejo del espacio público y si nos atenemos a lo que dijo el alcalde, Israel Londoño, en su décima rendición de cuentas de este año (¿eso sí estará sirviendo para algo?), el contrato va a continuar.

Hay varios temas relevantes en esta situación. La Católica hizo lo que no había hecho ninguno de los contratistas o administraciones: levantar la información real sobre la situación de los vendedores de calle en Pereira, además de proponer varias soluciones surgidas desde la academia, y comprometer a varias entidades públicas y privadas en el denominado Pacto Cívico.

Eso no se había hecho nunca y hay que valorar positivamente la gestión de la Católica en un proceso en el que nadie creía en principio. Ni la misma Alcaldía, que todavía no se ha comprometido debidamente en la apropiación presupuestal, para comenzar a desarrollar las soluciones, cuyos diseños fueron entregados desde el año pasado.

***

Pero el tema del espacio público en Pereira no se puede limitar a los vendedores de calle (de los 1400 censados, 860 tienen casa propia y 100 son beneficiarios de Vis de Comfamiliar), porque ese no es el único tema en la recuperación del espaciio público aunque es el que conlleva más compromiso con los temas sociales.

Una solución requiere, según la Católica, una inversión promedio de $8 mil millones (¿porqué aparecieron tan rápido los $12 mil millones para el estadio y no hay de dónde conseguir un peso en la solución a las ventas de calle?).

Parece ya imperativo crear una entidad en la Alcaldía que centralice el tema del manejo del espacio público (siete dependencias tienen tareas en ese sentido), y comenzar a diseñar políticas públicas reales para su manejo.

Presupuesto, decisión política, inversión y autoridad. Eso es lo que se necesita.

Organizar el comercio de calle requiere recursos

2010-09-01T15:22:00.000-07:00

http://www.latarde.com/local/pereira/30401-organizar-el-comercio-de-calle-requiere-recursos.html

Sólo entre el 15% y el 20% de los 1.700 vendedores de la ciudad están por debajo de la línea de la pobreza y son adultos mayores que trabajan con ‘chaza’.

Así lo expresó Orlando Parra, director del acompañamiento al plan de manejo de vendedores informales que realizó hasta ayer la Universidad Católica, durante la socialización que hizo sobre lo que ha sido su experiencia en este proceso.

Dentro de la exposición se mencionó que 860 vendedores tienen vivienda, y en su entorno todos los informales viven corriéndole al del ‘gota a gota’, hay contrabando, ilegalidad, entre otras.
La mayoría de vendedores ganan más de un salario mínimo con su trabajo en las calles.

“Por eso el hecho de que estén en el Ruvip (registro de vendedores) no significa que tendrán los beneficios que ofrece la Alcaldía, pues algunos tienen bienes en arrendamiento”, dijo Parra.

Recursos
Una de las metas es acabar con la herencia del oficio, es decir, que los hijos de los vendedores no vayan a ejercer la misma actividad. La educación es fundamental, al igual que los recursos para seguir el proceso.
Frente al tema, Parra críticó que no se destinen los suficientes recursos para este tema que es constitucional y sí se pueda hacer con obras como el Estadio.

Perfil: líder de los vendedores
Tiene 42 años, llegó a Pereira hace 20, desde Cúcuta, Santander. Le gusta dialogar más que ‘alegar’, y escuchar a los otros. Apenas terminó su bachillerato hace un mes, y se graduará el 12 de septiembre del Colegio Aquilino Bedoya. Todas las mañanas sale de su casa en Corocito para vender frutas y verduras. Así es Fabio Alfonso Jaimes, su carácter lo ha llevado a ser el presidente de Corpovendedores, la organización más grande de vendedores informales de la ciudad (agrupa a cerca de 700 vendedores y si entran los de Cuba, serían mil).

“Si hay que hablar de un líder de vendedores es él, porque cuando empezamos a trabajar el tema hubo muchos que se nombraron líderes, y realmente no lo eran. Hay cerca de 13 asociaciones en la ciudad, cada una con un líder. Pero Alfonso Jaimes ahora los representa a casi todos”, dice Orlando Parra.

“Mi propuesta es luchar por la casa del vendedor informal como funciona en Bogotá”, dice Jaimes para quien la continuidad a los procesos de organización de ventas informales es fundamental para tener éxito y le dice a sus asociados que hay que ‘jugarle’ a las propuestas municipales. “Además el problema del espacio público no es sólo de vendedores”, concluye.

Organizar el espacio público en Pereira cuesta 5.000 millones de pesos

2010-09-01T15:21:00.000-07:00

en http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/organizar-el-espacio-p-blico-en-pereira-cuesta-5-000-millones-de-pesos100831.html
Marcela Santos Ruiz

Una inversión de 5.000 millones de pesos, la creación de un observatorio de espacio público y la organización del subcentro de Cuba, son las necesidades más apremiantes que tiene la reorganización de los vendedores informales en Pereira.

Estos aspectos fueron dados a conocer durante la presentación del balance del proyecto “Uso y aprovechamiento económico del espacio público” liderado por la Universidad Católica Popular del Risaralda, donde se expuso que es urgente que la administración municipal, se comprometa a conseguir los recursos necesarios para que este proceso sea un éxito y no conformarse con instalar unos cuantos módulos que en nada solucionan la grave problemática que vive la ciudad.

“Es urgente que se inviertan estos dineros que garantizarán la reubicación de 600 vendedores informales, pues entregar sólo una calle armonizada cuando el centro cuenta con 7 zonas críticas sobre saturadas por la mala ocupación del espacio público, no es la solución a esta problemática”, señaló Orlando Parra, gerente del convenio de cooperación de la Universidad Católica de Risaralda.

En cuanto al observatorio de espacio público la universidad manifestó la necesidad de crear esta figura en Pereira como existe en Bogotá, a través de un ente civil que vigile y ejerza control sobre los procesos relacionados con el manejo del espacio público.

“Para tal fin la universidad considera que la Cámara de Comercio de Pereira, es la entidad idónea para hacer un seguimiento más a fondo del tema del espacio público de lado de otras instituciones de carácter civil”, anotó Parra.

Se tuvo en cuenta
Durante la entrega de resultados del estudio se tuvo en cuenta la aceptación que ha tenido el proceso entre el gremio de vendedores informales pues a la fecha un grupo de 20 de los 22 firmantes del pacto cívico han pedido que la universidad continúe liderando el proyecto, según informó Parra “la Universidad Católica recibió una carta por parte de los gremios y las organizaciones de vendedores informales pidiendo al Consejo Superior que continúe acompañando el proceso, siendo esto un respaldo muy importante para esta alma mater”.

Sin embargo, las directivas de la institución señalan que no es necesario que la universidad continúe acompañando el proceso, pues a la fecha ya se han concluido los estudios, el proceso de concertación y el plan de organización, pues ahora lo que se requiere es el tema presupuestal que le corresponde a la Alcaldía.

Organización de Cuba
El tema de la organización del espacio público en el subcentro de Cuba, fue otro de los temas más controvertidos ayer durante el encuentro.

En primer lugar porque se requiere de una organización del espacio automotor, así como la organización de sus andenes y una mayor presencia estatal, pues este sector es muy concurrido y se requiere de una intervención lo más pronto posible, así como se piensa en el centro de la ciudad.

“El problema es que la gente está acostumbrada a ver la 8a. entre calles 14 y 19 como el foco de la problemática del espacio público, dejando de lado este mismo problema en Cuba pues combina la sobre saturación de ventas ambulantes, estacionarias y semiestacionarias con una mala utilización del parqueo de automotores”, agregó Parra.

Finalmente se espera la voluntad del alcalde Israel Londoño para crear el Observatorio de Espacio Público, así como la consecución de recursos para darle continuidad al proceso.

vendedores-de-cuba-en-expectativa-frente-al-cambio.html

2010-08-27T10:18:00.000-07:00

en http://www.latarde.com/local/pereira/30189-vendedores-de-cuba-en-expectativa-frente-al-cambio.html
Luisa Fernanda Mahecha B

Caminar, conducir y respirar por las calles 70 y 71 y las carreras 23 bis y 24 bis del subcentro de Cuba es todo un reto si quiere salir ‘ileso’ de olores y ‘trancones’.

Los andenes permanecen ocupados con los vendedores informales, y las calles por los carros que parquean para abastecerse de las grandes distruibuidoras de mercancía y víveres que hay en el centro tradicional de Cuba.
Los olores de frutas, verduras y diferentes hierbas se mezclan con los olores de los pescados que venden en la calle 71.
Gran parte de los habitantes de los barrios aledaños se abastecen de este comercio informal, a dos cuadras del parque Guadalupe Zapata.
Estas zonas críticas de ocupación del espacio público están en el ‘ojo’ de la Alcaldía, que mandará a revisión jurídica una adición al Pacto Cívico de manejo integral de vendedores informales para la intervención en esta área de Cuba.

Cambiar de aspecto
Lo que se quiere hacer es recuperar esas calles y cambiarles su aspecto con reubicaciones, entrega de capital semilla para que los vendedores formen su propia empresa y se modifique la infraestructura.
Silvio Muñoz, representante de los vendedores de Cuba, indica que se espera hacer un pasaje comercial frente a la casa de Justicia de Cuba donde se ubicarían entre 20 y 25 vendedores que saldrán de la calle 70 y 71, y el resto tendrá módulos.
La venta en estas calles ha sido el sustento de las familias de 250 vendedores.
Muñoz también dijo que les preocupa que una próxima administración venga a expropiarlos de los módulos que ocupan actualmente en el Parque Guadalupe Zapata 48 vendedores.

Plan Maestro de Espacio Público
Ayer varios comerciantes de Cuba y algunos gremios que no habían firmado el Pacto Cívico se sumaron a él. Durante el acto se anunciaron $850 millones más para el manejo de las ventas informales, que se destinarán especialmente a módulos y capital semilla para los vendedores del centro de la ciudad.
Igualmente, se anunció que ya hay un borrador sobre el Plan Maestro del Espacio Público, un documento que busca solucionar la ocupación por las ventas informales, pero también una mirada global a los andenes, a equipamento urbano, paraderos y parques en toda la ciudad. El proyecto de Cuba deberá pasar primero la revisión jurídica y presupuestal.

PACTO CIVICO Y CORPOCONTODOS: SEMILLA PARA UNA PEREIRA METROPOLI

2010-08-27T10:15:00.000-07:00

La ciudad requiere un Plan Municipal de Espacio Público que va más allá del tema del comercio en calle, un Plan de Movilidad Metropolitano y un Plan de Ordenamiento Territorial POT integral, aunados a una secretaria o un instituto municipal, exclusivamente, para el espacio público que nos proyecten a mediano y largo plazo como metrópoli: en esa ruta el Pacto Cívico (buscador blog), la existencia de Corpocontodos son vitales, coincidieron en sus intervenciones quienes firmaron el Pacto Cívico hace 15 meses y los adherentes del día de hoy.

Todos los intervinientes exaltaron, nuevamente, la labor de acompañamiento de la Universidad Católica Popular de Risaralda “el mayor aliado que hemos tenido”; universidad que, al parecer, desde la Vicepresidencia de Corpocontodos seguirá presta a colaborar en el desarrollo del proceso según manifestó su Rector, Presbitero Dario Valencia Uribe. Germán Calle, presidente de FENALCO y Corpocontodos, así como Fabio Alfonso Jaimes, Presidente de Corpovendedores, recordaron los compromisos adquiridos por la administración en torno a “los hechos, las obras”, especialmente el del pasado 10 de Mayo en el despacho del Alcalde donde se asumió gestionar los recursos para reubicar los primeros 600 vendedores, cuya inversión se calcula en 4mil millones de Pesos. El Secretario de Planeación Municipal Jairo Ordilio Torres Moreno, quien representó al Alcalde: convocó a todas las partes a cumplir los compromisos plasmados en el Pacto (buscador blog), especialmente la “auto regulación” de los vendedores informales y ratificó que se han dispuesto los primeros 850 de los 4 mil millones comprometidos para el presente año.

Omar Alonso Toro Sanchez, Secretario de Gobierno Municipal manifestó que con la instalación de los primeros módulos y la puesta a disposición de los capitales semillas y de crédito en el Banco de las Oportunidades, prevista para principios de Octubre, se dará cumplimiento a la 4ª fase ordenada por varias sentencias de la Corte Constitucional sobre ejecutar el Plan de Alternativas (Pacto Cívico) procediéndose entonces a la 5ª fase de reubicación de las zonas priorizadas, aclarando que la misma es “voluntaria o involuntaria”, para luego llegar a la 6ª que es tanto de acompañamiento a los vendedores reubicados en módulos o emprendimientos empresariales, como en el permanentes control a los espacios públicos recuperados. Resaltó la labor desarrollada por las partes en las fases 1,2 y 3: Estudios, Concertación y Construcción del Plan, "especialmente de la Universidad Católica nuestra gran articuladora y promotora".

Adhirieron hoy al Pacto Cívico sobre las ventas informales y la competitividad comercial POR LOS GREMIOS y el SECTOR EMPRESARIAL: MAURIER VALENCIA Gerente COMFAMILIAR Risaralda DIEGO MARIA ORREGO Presidente ASEMTUR; RODRIGO GOMEZ CODEGAR; por el Estado/Gobierno local: Los Concejales ALONSO MOLINA CORRALES; ALVARO ESCOBAR GONZALEZ; JUAN CARLOS REINALES AGUDELO; Transito de Pereira CARLOS IVAN ROJAS y otros funcionarios de alto rango; POR LOS COMERCIANTES EN CALLE: FABIO ALFONSO JAIMES Presidente CORPOVENDEDORES; MARITZA PUCHE MONTE Presidente SINAPECOM; MARIO HERRRERA Presidente Acoger y como nuevos ACOMPAÑANTES: JAMES FONSECA Fundación Risaralda Ética; EVELIO VARELA UTRAR. Que se suman a los firmantes del 20 de Abril del 2009 (buscador blog)

La Mesa de Acompañamiento al Pacto Cívico –ampliada con los nuevos adherentes- sesionará el último jueves de cada mes, a las 6.45am, a partir de la fecha, la secretaría técnica le fue ofrecida por el secretario de gobierno (quien la asumió hoy) a los gremios de la ciudad. Extraoficialmente se supo que, posiblemente, la Fundación Risaralda Ética ocupe dicho rol.

“En veremos” reubicación de informales

2010-08-25T05:09:00.000-07:00

eldiario.com.co / ECONOMICA
Erwin Pachón Ortiz
en http://www.eldiario.com.co/seccion/ECONOMICA/en-veremos-reubicaci-n-de-informales100824.html

“Para que se presenten hechos concretos de reubicación con los vendedores informales de la ciudad, es necesario que la administración municipal junto con el Concejo de Pereira destinen los recursos suficientes para una problemática que es necesario solucionar”, este llamado lo realizó Oscar Olano Gallego, representante de los vendedores informales.

Según estudios de la Universidad Católica Popular del Risaralda, UCPR, trabajar en la reubicación de los vendedores informales de Pereira es un proceso económicamente alto pues se estipula que son 12.000 millones de pesos los recursos suficientes para ejecutar un adecuado proceso.

El representante de los vendedores informales en entrevista con El Diario del Otún, ha sido claro en manifestar que el proceso debe ingresar en otra fase donde se muestren resultados más concretos.

“Somos conscientes del importante trabajo realizado hasta el momento por instituciones como la UCPR con el Registro Único de Vendedores Informales de Pereira, Ruvip, o el proceso de afiliación al Sisbén por parte de la Secretaría de Salud Municipal, pero es necesario que estas iniciativas se ejecuten más allá”, expresó.

Asociación
Para llevar a cabo un adecuado proceso de negociación con la administración municipal, los vendedores informales han decidido asociarse.

Olano Gallego dijo que son aproximadamente 600 vendedores informales, entre semiestacionarios y ambulantes los que se han asociado para interlocutar con la Alcaldía de Pereira, con los gremios empresariales y con la ciudadanía en general.

“Tenemos claro que para llevar las negociaciones a otro nivel debemos estar debidamente organizados, estamos comprometidos en asumir una actitud facilitadora y propositiva del proceso que se sigue para darle mayor orden a las calles del centro de la ciudad”, expresó Olano Gallego.

De igual manera anunció que tienen avanzados diálogos con la Asociación de Comerciantes de la Ciudadela Cuba, Assuccic, que tiene aproximadamente 400 afiliados, con lo cual conformarían la mayor organización de comerciantes en calle vista en la historia de Pereira, pues serían 1.000 afiliados.

Estrategias
Una de la estrategias que ha tenido buena acogida por parte de los comerciantes informales, es el de Fruvermovil, un proceso que pretende a través de 78 carros (imagen) adecuados para la distribución de frutas, acabar con las tradicionales carretas insalubres que se pasean por la ciudad.

“A todas las personas les ha gustado esta iniciativa, ya que es considerada una de las estrategias más llamativas e innovadoras, es un acierto total”, aseguró Olano Gallego.

Para el personero de Pereira Juan Carlos Vélez Franco, el proceso con los vendedores informales es a largo plazo y es imposible darle una solución total durante el periodo de la actual administración de Londoño Londoño.

Ha expresado que esta problemática la conoce desde su niñez y que es imposible solucionarla en sólo 16 meses.

Junta directiva
La junta de Corpovendedores quedó conformada por los siguientes sindicatos, cooperativas y vendedores:

Sindicato de Pequeños Comerciantes, Sinapecom; 250 afiliados; Cooperativa de Artesanos, Coarcenper; Sindicato de Unidad de Comerciante, Sinucom con aproximadamente 70 afiliados; Asociación de Carreteros, Asocarvin con 78 afiliados; Sindicato de Fruteros, Sincofruver con 38 afiliados; Asociación de Vendedores, Asoveycor con 40 afiliados; Asociación de Comerciantes, Acoger con aproximadamente 85 afiliados.

Ponencias presentadas en el ENCUENTRO INTERNACIONAL ESPACIO PUBLICO Y DESARROLLO HUMANO: "Comercio en las Calles de Sur Amèrica", Agosto 2010.

2010-08-24T15:47:00.001-07:00

Acceda a las ponencias del Encuentro
dando click aquì
ò
dando click aquì

Tiene razón la Católica

2010-08-20T18:45:00.000-07:00

eldiario.com.co / EDITORIAL
EDITORIAL
Viernes, Agosto 20 - 2010 Pereira - Colombia
http://www.eldiario.com.co/seccion/EDITORIAL/tiene-raz-n-la-cat-lica100819.html

La Universidad Católica Popular del Risaralda ha anunciado que no está interesada en renovar el contrato suscrito con la Alcaldía de Pereira y que ha venido ejecutando conjuntamente con Fenalco y otros gremios en el último año y medio. Este convenio tiene como propósito estudiar el problema de la ocupación indiscriminada del espacio público en el centro de la ciudad y hacerle algunas recomendaciones a la administración sobre el manejo de las ventas informales y el reordenamiento de los espacios para el ejercicio de esta actividad.

Según personas vinculadas al proyecto, la razón de esta decisión está fundamentada en la falta de apoyo oficial a un proceso de por si difícil y que mientras no cuente con la absoluta voluntad del ejecutivo, no pasara de ser una buena radiografía de la ciudad y a lo mejor un buen documento de alternativas de solución al problema, pero pura letra muerta que quedará en los anaqueles de la secretaría respectiva.

La ocupación del espacio público es un tema demasiado complejo, sensible y difícil de manejar que necesita ante todo de la decisión del gobernante de turno para que no se vuelva el hazme reír de la propia administración. Si no se tiene la claridad absoluta que cualquier medida que se tome va implicar la reacción de los vendedores informales y el rechazo de los sectores que se pueden ver afectados con ella, y que a pesar de esto se va a adelantar el proceso, es mejor no avanzar en la iniciativa porque se vuelve un desgaste para todos innecesario y muy costoso.

Y esto es lo que creemos ha sucedido con la Universidad Católica que ha hecho un esfuerzo muy grande para diagnosticar el problema, en estudiarlo y en construir un proyecto que una vez ejecutado puede cambiarle la cara al centro de la ciudad y sentar las bases para que todo ese comercio informal que hoy existe se convierta en un programa de emprendimiento empresarial productivo y ejemplar en el país.

Tenemos la seguridad que la Católica cree que ya cumplió su oficio y que lo que sigue es un proceso con el cual no ve comprometida a la actual administración municipal y que sin ella es una verdadera pérdida de tiempo continuarlo, además de una riesgosa exposición de su bien ganado prestigio entre la opinión pública.

Tiene pues razón la Universidad Católica en guardar prudencia frente a la posible renovación del convenio con la Alcaldía de Pereira, mientras esta no diga si está dispuesta a acatar las recomendaciones del estudio, a darse la pela con los vendedores informales y a ponerle orden al centro de la ciudad. Lo otro es una distracción que puede ser más perjudicial que lo que hoy tenemos.

Destacan avances en recuperación del espacio público

2010-08-20T18:41:00.000-07:00

eldiario.com.co / LOCAL
LOCAL
http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/destacan-avances-en-recuperaci-n-del-espacio-p-blico100819.html

Tras reconocer que en la ciudad desde hace 27 años se está procurando una salida integral a la problemática del comercio informal y las ventas ambulantes, el alcalde de Pereira, Israel Londoño, destacó los avances que en este gobierno se han logrado en ese campo.

En el marzo del Encuentro Internacional de Espacio Público y Desarrollo Humano “Comercio en las calles de Suramérica”, recordó que uno de los primeros intentos en esta dirección se dio en 1983 cuando los vendedores fueron ubicados temporalmente en el parque La Libertad luego llevados al centro comercial San Andresito.

“Al iniciar nuestro gobierno y con el firme propósito de acertar en las decisiones frente a la realidad económica y social que se vive en nuestras calles, comenzamos a delinear una política audaz y firme en esta materia”, dijo el Alcalde.

Con la UCPR
Con el concurso de la Universidad Católica Popular se avanzó en la construcción colectiva de una propuesta integral en esta dirección, con el concurso de todos los actores, la cual derivo en la firma del Pacto Cívico por el Espacio Público.

“Lo valioso de este experimento es que es el resultado de un proceso de concertación, despojado de egoísmo, el cual está fundamentado en el propósito de garantizar el respeto del derecho al trabajo de los vendedores informales y también del derecho de los ciudadanos del común de gozar de un espacio público ordenado y amable”, indicó.

Dijo que a la par se ha avanzado en la recuperación de las calles 70 y 71 del barrio cuba, así como en las calles 17 y 18, mediante la reubicación de los vendedores, el otorgamiento de capital semilla para el montaje de nuevos negocios y el ingreso a la actividad formal de otros de ellos. Se han definido también los módulos para los vendedores ambulantes de frutas y verduras y de café, los artesanos y los comerciantes de ropa y misceláneas.

A propósito de los alcances de este encuentro promovido por la Universidad Católica Popular de Risaralda, el alcalde de Pereira agregó que esta materia “tenemos mucho que aprender en esta materia, pero creo que estamos avanzando con pasos seguros hacia la solución de esta añeja problemática social”.

Experimentar, hasta que haya aciertos

2010-08-20T18:36:00.000-07:00

Inicio Opinión Editorial
http://www.latarde.com/opinion/editorial/29886-experimentar-hasta-que-haya-aciertos.html

En el manejo del espacio público, no está escrita la última palabra. Cada Nación ha hecho un recorrido de años, para llegar a lo que hoy se tiene.

Por ejemplo, en los Estados Unidos, salvo en las ciudades más ‘latinizadas’, el espacio ocupado por las ventas de calle es de los más caros que se puedan encontrar. El que vende paga por estar donde está.

En toda América del Sur, las ventas informales en el espacio público están ligadas indefectiblemente a negocios ilegales como el contrabando y al desempleo y las migraciones rurales hacia las ciudades. En Colombia, esta migración estuvo empujada a la fuerza, por la presencia de la guerrilla en las zonas rurales.

Por eso es que hay que ensayar propuestas, hasta dar con la más favorable para todos, especialmente para los ciudadanos en general y no sólo para una de las partes.

Pereira construyó y tumbó bazares populares en los que invirtió más de 5 mil millones de pesos. Ahora intentará la solución de módulos diseñados por arquitectos de la Católica, como parte del programa integral de atención. La ciudadanía espera que esta vez sí de buenos resultados y que se prolonguen en el tiempo, para bien de todos.

Ayer fueron presentadas las experiencias de Quito, Ecuador y algunas ciudades colombianas en la solución al manejo de las ventas informales en el espacio público. En Quito, por ejemplo, hay la posibilidad de expropiar bienes privados para el beneficio social del espacio público, además la ciudad realizó una inversión de 104 millones de dólares para mejorar el espacio para 3 mil vendedores. En el vecino Ecuador, afectado también por el contrabando, prefieren abrirle espacios al vendedor en la zona céntrica.

En Pereira, es sintomático, por ejemplo, según algunas de las conclusiones de la información recolectada por la Católica, en el proceso para el pacto cívico, que al año haya ventas por más de $24 mil millones en las calles.

Ahora solo resta esperar los resultados de la intervención a esa población, para lo cual se han pagado tres convenios que suman $1.300 millones

Espacio público, problema de todos

2010-08-20T18:29:00.000-07:00

Marcela Santos
http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/espacio-p-blico-problema-de-todos100819.html

Temas como la inserción social, mejores condiciones socioeconómicas para los informales, el aprovechamiento económico del espacio público, el desarrollo de un plan de intervención vial urbana, el pacto cívico como principal proyecto de apoyo a los vendedores informales de Pereira, fueron los temas tratados durante el primer Encuentro Internacional de Espacio Público y Desarrollo Humano Comercio en las Calles de Sur América, realizado en la ciudad de Pereira.

Este evento organizado por la Alcaldía de Pereira, la Universidad Católica Popular del Risaralda, el Convenio de Cooperación para el acompañamiento al Pacto Cívico por el Espacio Público Con Todos y Con Todo, convocó a actores tanto nacionales como internacionales en la dinámica del espacio público, frente a las diferentes experiencias desarrolladas en cuanto al comercio en calle, actividad que se desarrolló en el Centro Cultural Lucy Tejada.

Durante su intervención el alcalde de Pereira, Israel Londoño, comentó que con el apoyo de la Universidad Católica se avanzó en la construcción colectiva de una propuesta integral en cuanto al tema del espacio público, la cual se derivó en la firma del Pacto Cívico por el Espacio Público, “lo importante de esta experiencia es que es el resultado de un proceso de concertación, despojado de egoísmo, el cual está fundamentado en el propósito de garantizar el respeto del derecho al trabajo de los vendedores informales y también del derecho de los ciudadanos del común de gozar de un espacio público ordenado y amable que se ha venido realizando en la ciudad”.

Iniciativa
Así mismo los expositores aplaudieron la iniciativa del gobierno municipal de lograr intercambiar experiencias en cuento al manejo del espacio público a través de la inserción social y el desarrollo, lo que ha servido para reafirmar la perspectiva latinoamericana, teniendo en cuenta que esta no es sólo una problemática local sino latinoamericana, ya que estas actividades económicas nacen del ciudadano del común como una alternativa para solucionar las crisis de la ciudad.

Así mismo se resaltó el pacto cívico como una muestra de madurez que debe ser tenida en cuenta en Suramérica, la misma que va a garantizar a futuro condiciones de gobernabilidad con el ánimo de llevar a cabo proyectos en beneficio de todos.

Eddy Sánchez, concejal metropolitano expositor de Cuenca de Quito, Ecuador, dijo que destaca el hecho de que "existe un marco jurídico sólido no sólo en Pereira sino en Colombia, el cual busca propiciar y desarrollar espacios públicos como oportunidades para el comerciante, además busca asistencia, capacitación y equipamiento, lo que ha dado como resultado una forma de comercio más digno y que mejora además las condiciones de vida de esta población”.

Agregó que es importante que Pereira adopte un plan de intervención vial urbano que se realiza en Quito, el cual ha permitido dar cabida a más de 7.000 vendedores ambulantes que están en una situación de desamparo en las calles, pero que además involucra a los transeúntes y conductores, quienes a futuro tendrán espacios públicos más desarrollados, seguros y confortables, lo que se traduce en actividades económicas más dignas.

Luis Gayoso Reursens, gerente de Desarrollo Empresarial de Lima, Perú, anotó que han visto "que hay una sólida concepción institucional desde Bogotá donde han mostrado un plan estratégico y de organización institucional y un marco jurídico sólido, en cuanto a Pereira se ha avanzado en equipamiento versátil para los comerciantes como: módulos, carretas y demás elementos que permiten mejorar no sólo el aspecto físico de la ciudad sino que hacen más digno este trabajo en las calles, lo que es aplicable en cualquier ciudad del mundo, pues estas son formas de solucionar parte del problema en las calles".

De igual forma los expositores coincidieron en que es necesario recuperar espacios como avenidas, calles principales y barrios populares que han sido invadidos por comerciantes ambulantes, con el fin de entregar una mejor ciudad para el disfrute de todos, a pesar de que este modelo es complejo si se tiene en cuenta que hay que sacarlos del espacio público para adecuar las calles y que estos a su vez puedan acceder al espacio de forma más organizada.

Por último Julián Ernesto Rodríguez Sierra, asesor del departamento administrativo del espacio público de Bogotá, comentó que es importante implementar campañas pedagógicas para el buen uso del espacio público ya que siendo un problema social y económico tiene que haber mucha voluntad de las partes para conciliar, a lo que Bogotá ha logrado llegar.

Manejo de comercio de calle requiere estrategias

2010-08-20T18:24:00.000-07:00

Local Pereira
Luisa Fernanda Mahecha B
http://www.latarde.com/local/pereira/29876-manejo-de-comercio-de-calle-requiere-estrategias.html

Expropiaciones a la propiedad privada para beneficiar el espacio público, apuestas por el mobiliario urbano y gestiones para el mantenimiento del estatus de patrimonio cultural, son estrategias que se usan en Suramérica y en Colombia para organizar el comercio informal.

Estas experiencias fueron socializadas ayer en el primer encuentro internacional de espacio público y desarrollo humano “Comercio en las calles de Suramérica”, realizado por la Alcaldía y la Universidad Católica.

Quito
La expropiación de tierras para el beneficio social es una de las estrategias en Quito, Ecuador, para organizar a los 7.700 vendedores informales de la ciudad, de los cuales el 66% son mujeres.
“Es un ejercicio de solidaridad y redistribución de la riqueza, tomar propiedad privada de beneficio de pocos para el beneficio social de muchos”, dijo Eddy Sánchez Cuenca, concejal del Distrito Metropolitano de Quito durante su intervención donde también expuso que la normatividad del municipio apoya al comerciante informal en educación básica primaria y secundaria y en estrategias comerciales.
Igualmente, la apuesta en Quito es el rescate del espacio público por lo que su intervención es toda una reforma urbana.

Colombia
En ciudades como Cartagena la presión por mantener el estatus de patrimonio cultural los obligó a intervenir rápidamente en el orden de las ventas informales, por lo que han entregado capital semilla y formalizado a creca de 600 vendedores, pasando de 1.400 comerciantes informales en el centro tradicional a 800, en dos años; y han recuperado 99 mil metros cuadrados de espacio público.
En Ibagué la apuesta es mejorar el mobiliario urbano partiendo de que el problema no es sólo de ventas informales sino de la calidad del espacio público.

Pereira
En Pereira se cumplen 27 años desde la primera intervención en el espacio público. Según el discurso del Alcalde Israel Londoño en la instalación del evento, algunos procesos han tenido éxito pero hay una continuidad de fracasos. Actualmente la ciudad tiene contabilizados 1.877 comerciantes de calle y se han invertido cerca de $2 mil millones en los últimos tres años.

Incertidumbre con la Católica
El 30 agosto se termina el contrato de acompañamiento de la Universidad Católica, Ucpr, al pacto cívico y aún no se sabe qué pasará con su participación en el proceso de ordenamiento del espacio público.
El secretario de Gobierno, Omar Alonso Toro indicó a LaTarde que es probable que no se haga una adición presupuestal pero que se siga contando con los aportes de la Universidad.
Por su parte el rector de la Ucpr, presbítero Darío Valencia, dijo que aún no hay ninguna propuesta sobre la mesa pero que la Ucpr deberá seguir el acompañamiento al proceso desde la junta directiva de Corpocontodos, donde tiene puesto

Piden a la UCPR seguir asesorando el tema de espacio de espacio público en Pereira

2010-08-20T16:08:00.000-07:00

eldiario.com.co / ECONOMICA
Publicado 17/08/2010
en http://eldiario.com.co/anteriores/17-08-2010/piden-a-la-ucpr-seguir-asesorando-el-tema-de-espacio-p-blico-en-pereira100817.html

El presidente de Fenalco y miembro de la Junta Directiva de la Cámara de Comercio, Germán Calle Zuluaga (en la foto) encabeza el grupo de dirigentes gremiales y de organizaciones de comerciantes callejeros los cuales consideran que al finalizar este 30 de agosto el convenio de cooperación con la Universidad Católica Popular del Risaralda, UCPR, para el acompañamiento a la Alcaldía, a los vendedores y a los gremios en el desarrollo del Programa Integral de Manejo de las Ventas Informales en Pereira, se daría una “ausencia del actor dinamizador del proceso que se ha venido adelantando”.

Por tal motivo le solicitaron al Consejo Superior de la UCPR “que consideren la posibilidad de continuar con su labor hasta el momento en que los productos se entreguen a la ciudadanía y se avance aún más en la puesta en marcha de los planes, programas y proyectos que se adelantan eficientemente con su acompañamiento en pos de la construcción de la institucionalidad pública y privada", manifestó el dirigente gremial.

Reconocimiento
"Resaltamos y reconocemos el esfuerzo que la Universidad Católica Popular de Risaralda ha realizado durante estos 20 meses, el cual ha contribuido a la obtención de los siguientes logros:
- Primeras calles recuperadas y armonizadas en el centro de la Ciudadela Cuba
- Vendedores ya dentro de procesos de emprendimiento
- Estudios socioeconómicos, procesos de concertación superando la confrontación
- Propuestas, incluso futuristas de desarrollo urbanístico como pasadores de manzana, modernos bulevares; diseños y planos concertados de diversos módulos; planteando acciones de cultura ciudadana y apropiación del espacio público como un derecho
- Fortalecimiento organizacional tanto de los vendedores, como de los gremios, y del estado local, entre otros.

Lo que viene
Agregan que "...están próximos a ser entregados a la ciudad y sus habitantes:
- 1. La construcción e instalación de módulos en espacios ya definidos para reubicación física de vendedores
- 2. El ordenamiento de la venta de frutas y verduras, con el inicio del programa FRUVERMÓVIL (Carritos)
- 3. El inicio del programa de ordenamiento de la venta de tintos, avena y productos de panadería, a través del desarrollo de placas, rutas de recorrido, uniformes y reglamento.
- 4.La contratación de la capacitación de un gran número de vendedores que se vinculan a los procesos de formalización.
- 5.La organización de los espacios de transición destinados a reducir la densidad de ocupación de las calles principales del centro tradicional y de Cuba.
- 6. La entrega de una propuesta de creación de la Secretaría de Espacio Público SEP que aglutine las competencias y los recursos actualmente dispersos, dando eficiencia y eficacia a la gestión del Espacio Público en su uso, defensa, manejo, vigilancia y conservación".

Han cumplido
Orlando Parra, gerente del convenio de cooperación, al ser consultado al respecto, manifestó que las órdenes emanadas de la Corte Constitucional en torno a la necesidad de realizar estudios, concertar y construir un plan de alternativas (Pacto Cívico) se han cumplido al detalle durante estos meses, teniendo como lo ha dicho la Junta Nacional de Fenalco, como modelo a Pereira.

Añadió que el proceso se encuentra en la fase de ejecutorias y reubicaciones. “El tema del ‘acompañamiento’ está superado, ahora es exclusivamente presupuestal, de recursos; la alcaldía tiene claro que los estándares internacionales establecen como la reubicación o el emprendimiento para organizar un ‘comerciante en calle’ oscila entre 2 mil ó 3 mil dólares, unos 5 ó 6 millones de pesos de hoy, si eso se multiplica por el número de vendedores en Pereira da una cifra. La pregunta es si se está dispuesto a invertirla y, especialmente, a garantizar el seguimiento, la vigilancia de esa inversión, protegiendo radicalmente los espacios recuperados a través de permanentes medidas de autoridad y orden; asegurando la continuidad de estos procesos con la creación de una, muy técnica –enfatizó- Secretaría Municipal para el Espacio Público”.

Texto de la misiva

"A LA OPINION PÚBLICA PEREIRANA Y A LA
UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DEL RISARALDA

Los diferentes representantes de las organizaciones firmantes del PACTO CIVICO y organizaciones cercanas al mismo, una vez conocida la información que la Universidad Católica Popular de Risaralda ha desistido de firmar un nuevo contrato de Cooperación con la Alcaldía de Pereira a partir del día 30 de Agosto del presente año, para apoyar la paulatina organización de la venta informal o comercio en las calles de la ciudad, lo que significaría la ausencia del actor dinamizador del proceso que se ha venido adelantando con mucho éxito desde el año 2008, nos permitimos manifestar públicamente lo siguiente:

*Reconocemos la seria, técnica y encomiable labor de la UCPR mediante el excelente equipo de trabajo conducido por el coordinador del Centro por el Desarrollo Humano y la Paz CEDHUPAZ, Magister Orlando Parra Gómez en la implementación del Plan Integral de Manejo de las Ventas Informales de Pereira PIMVIP, el cual, en sus primeros semestres de existencia, ha dado como resultado el fortalecimiento de la institucionalidad pública que tiene competencias sobre el espacio público, la construcción de las primeras bases normativas, procedimentales, sociales y políticas para ofrecer una atención integral a la problemática del comercio en calle, la firma de un PACTO CIVICO de los sectores directamente interesados, quienes han venido creando sinergias con muy buenos resultados,

"Resaltamos y reconocemos el esfuerzo que la Universidad ha realizado durante estos 20 meses, que ha contribuido a la obtención de los siguientes logros: primeras Calles recuperadas y armonizadas en el centro de la ciudadela Cuba; vendedores ya dentro de procesos de emprendimiento; estudios socioeconómicos, procesos de concertación superando la confrontación; propuestas, incluso futuristas de desarrollo urbanístico como pasadores de manzana, modernos bulevares; diseños y planos concertados de diversos módulos; planteando acciones de cultura ciudadana y apropiación del espacio público como un derecho; el fortalecimiento organizacional tanto de los vendedores, como de los gremios, y del estado local; entre otros"

Sumado a lo anterior otros productos, que regularizarán el ejercicio de la venta informal en las calles y fortalecerán la gestión pública, fruto del acompañamiento de la UCPR y de haber avanzado en las concreciones presupuestales del municipio, están próximos a ser entregados a la ciudad y sus habitantes

1.La construcción e instalación de módulos en espacios ya definidos para reubicación física de vendedores
2.El ordenamiento de la venta de frutas y verduras, con el inicio del programa FRUVERMÓVIL (Carritos)
3.El inicio del programa de ordenamiento de la venta de tintos, avena y productos de panadería, a través del desarrollo de placas, rutas de recorrido, uniformes y reglamento.
4.La contratación de la capacitación de un gran número de vendedores que se vinculan a los procesos de formalización.
5.La organización de los espacios de transición destinados a reducir la densidad de ocupación de las calles principales del centro tradicional y de Cuba.
6.La entrega de una propuesta de creación de la Secretaría de Espacio Público SEP que aglutine las competencias y los recursos actualmente dispersos, dando eficiencia y eficacia a la gestión del Espacio Público en su uso, defensa, manejo, vigilancia y conservación.

Es por eso que los integrantes de la Mesa del Pacto Cívico y sectores acompañantes, compuesta por el Alcalde de Pereira y representantes de su gabinete, los gremios del comercio formal, diversas asociaciones de los vendedores informales, le solicitamos al Excelentísimo Señor Obispo de la Diócesis de Pereira Monseñor Tulio Duque Gutiérrez, al Honorable Consejo Superior de la U.C.P.R, al Presbítero Darío Valencia Uribe, rector de la misma, que consideren la posibilidad de continuar con su labor hasta el momento en que los productos citados se entreguen a la ciudadanía y se avance aún más en la puesta en marcha de los planes, programas y proyectos que se adelantan eficientemente con su acompañamiento en pos de la construcción de la institucionalidad pública y privada.

La anterior solicitud la hacemos pensando en los ciudadanos, la ciudad, su presente y su futuro.

ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ESPACIO PÚBLICO Y DESARROLLO HUMANO “COMERCIO EN LAS CALLES DE SUR AMERICA”

2010-08-05T15:38:00.000-07:00

Pereira, Jueves 19 de Agosto del 2010
Teatro Centro Cultural Lucy Tejada.

ANTECEDENTES
En el marco del Plan Integral de Manejo de Vendedores Informales de Pereira con Todos y con Todo 2008-2011 y teniendo en cuenta que el espacio público dentro de su dimensión social, cultural, política es un lugar de relación e identificación del contacto entre la gente, la vida urbana y la expresión comunitaria, la identificación simbólica, la expresión y la integración cultural; la Universidad Católica Popular de Risaralda y la Alcaldía de Pereira, convocan al ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ESPACIO PÚBLICO Y DESARROLLO HUMANO “COMERCIO EN LAS CALLES DE SUR AMERICA” 2010,

OBJETIVO GENERAL
Este evento pretende el interactuar nacional e internacional frente a las diferentes experiencias de las políticas públicas y ciudadanas desarrolladas sobre el comercio en calle
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Brindar un espacio participativo entre los diferentes actores
• Articular experiencias desde lo normativo de la administración pública
• Conocer procesos de autorregulación de comerciantes en calle, (“vendedores ambulantes”, “vendedor informal”, otros)

PONENCIAS Y EXPERIENCIAS
Se realizarán diversas exposiciones sobre las experiencias que se han vivido y viven en las Calles de Sur América en torno al espacio público en general y especialmente lo relativo a los procesos de armonización con aquellas personas que bien detentan su mínimo vital del comercio en calle y/o bien hacen un uso y aprovechamiento económico del espacio público.

ORGANIZACIÓN ACADÉMICA
Un aspecto fundamental del encuentro es la integración de la reflexión y el análisis teórico y crítico de nuestras realidades frente a las condiciones del desarrollo humano y el espacio público correlacionado con el extendido fenómeno del comercio en calle, así como la difusión y valoración de diferentes programas que pueden servir de criterio e iniciativas para entidades o personas que trabajan por la construcción de una sociedad más justa y más respetuosa de los derechos tanto al uso del espacio público como la adquisición del mínimo vital o el mismo uso y aprovechamiento económico del espacio público, frente a las metas del desarrollo humano.
Se destinará un tiempo determinado para la presentación de las experiencias que han emprendido acciones orientadas a crear condiciones de armonía urbana relacionada con el comercio en calle.

DIRIGIDO A:
El encuentro convoca a todas aquellas personas quienes se relacionan con ésta temática, que o promuevan en las instituciones la reflexión o la implementación de programas relacionados con el espacio público en general, con su uso y aprovechamiento económico, o con el comercio en calle asociado a la adquisición del mínimo vital

PROGRAMACION DE LA MAÑANA
7:00 Rótulo De Los Participantes (Inscripción Previa)
8:00 Himno Nacional, Instalación Del Evento –
Señor Alcalde De Pereira – Padre Rector UCPR
9:00 Concejal Eddy Sánchez Cuenca-
Concejal Del Distrito Metropolitano Y
Presidente De La Comisión De Comercialización
“Espacio Público y el Desarrollo del Comercio Informal en el Distrito Metropolitano de Quito”
Quito / Ecuador
10 Am Receso.
10:15 Fernando Casado Cañeque
Centro De Alianzas Para El Desarrollo (CAD) (Fundación Hélice)
"Sector Privado y RSE De Cara A La Diversificación De La Actividad Económica De Los Comerciantes En Calle"
Barcelona - España (Europa)
11: 15 Julián Ernesto Rodríguez Sierra
Depto. Adtivo De La Defensorio Del Espacio Público
“Aprovechamiento Económico Del Espacio Público”
Bogotá – Colombia
12 Almuerzo Libre

PROGRAMACION DE LA TARDE
2:00 Luis Gayoso Reursens
Gerente De Desarrollo Empresarial
“Reordenamiento del comercio informal y su impacto en el desarrollo económico local”
Lima – Perú

-Conjunto Costa Atlántica-
2: 45 Dr. José Zapata Guerrero
Alcalde De Soledad (Atlántico)
3:15 Adelfo Doria Franco
Alcaldía de Cartagena

4 Receso

-Conjunto Eco-Región Cafetera-
4: 15 Avances Sistematización Experiencia Agosto 2008/Agosto 2010 Acompañamiento De La Universidad Católica Popular De Risaralda A La Alcaldía De Pereira En El Programa Integral De Manejo De Vendedores Informales, PIMVIP, Con Todos Y Con Todo.
Pereira
4: 45 José Ignacio Rojas Sepúlveda
“Ordenamiento territorial y espacio público: Búsqueda de oportunidades”
Alcaldía De Armenia
5:15 Alfredo Toro Piñeros
“Espacio público, espacio de construcción de cultura y ciudadanía”
Ganador Bienal Sociedad Colombiana de Arquitectos, 2008.
5: 45 Fabián Giraldo Segura
Alcaldía De Palmira
6:15 Cierre Del Evento
Omar Alonso Toro
Secretario De Gobierno Municipio De Pereira

ENTIDADES ORGANIZADORAS
UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DE RISARALDA
Rectoría - Centro por el desarrollo humano y la paz CEDHUPAZ
Convenio de Cooperación para el acompañamiento al PIMVIP Con Todos y con Todo.

ALCALDÍA DE PEREIRA
Despacho

INSCRIPCIONES UCPR – CORPOCONTODOS
VALOR ASISTENTE
El evento es gratuito, pero es OBLIGATORIA la preinscripción enviando al correo cedhupaz@ucpr.edu.co, con copia a vipisasa2@yahoo.es los siguientes datos: Nombre Completo, Documento de Identidad, Entidad, Dirección y Teléfono de la persona y/o entidad, Correo Electrónico, Descripción en 3 renglones del interés en asistir al evento.

Pacto Cívico requiere reestructuración

2010-07-01T20:01:00.000-07:00

en http://www.eldiario.com.co/seccion/POLITICA/pacto-c-vico-requiere-reestructuraci-n100701.html

David Arboleda

Posiciones radicales que señalan como un fracaso el Pacto Cívico de la actual administración municipal y otras intervenciones más moderadas que proponen una reestructuración de dicha herramienta para la reubicación de vendedores ambulantes, fueron expuestas en el Concejo de Pereira.
La sesión, en la cual participaron representantes de los vendedores ambulantes, Omar Alonso Toro, secretario de Gobierno, y los concejales de la Corporación, se realizó con base en el cuestionario enviado por el edil Milton René Chávez.

Alcaldía
Toro destacó que la Alcaldía de Pereira se ha preocupado por dar cumplimiento a la obligación constitucional de la protección de la integridad del espacio público. De igual manera “se desarrolló el Plan de Manejo Integral de Vendedores Informales, el cual tiene por objetivo la armonización de los derechos de uso y disfrute al espacio público, con el derecho al trabajo de quienes ejercen la venta informal como medio para garantizar su mínimo vivir”, precisó.

Cabe recordar que la herramienta utilizada por la administración para dar solución a los vendedores informales fue el Pacto Cívico, y este se generó “para dar construcción de orden social que reconoce un marco normativo que facilita a los actores en la búsqueda de soluciones reales, generando derechos y obligaciones para cada uno de los intervinientes”, según dice la respuesta de la Secretaría de Gobierno al cuestionario, que también expuso las medidas que se han ejecutado con sus resultados.

Concejo
Milton René Chávez, concejal, sostuvo que en los últimos años el manejo del espacio público ha sido improvisado, “en el marco de una serie de promesas que no se cumplen”.
Para el dirigente político de la U, se presentan situaciones concretas donde el vendedor se retira del espacio público para trasladarse y luego llega otro a ocupar el mismo lugar. “Pero si un funcionario no cumple cabalmente los compromisos del Pacto Cívico, difícilmente se le puede pedir a los vendedores ambulantes y estacionarios que lo cumplan”, enfatizó.
El concejal, que se ha caracterizado por ser de la bancada uribista y de apoyo a la actual administración declaró que le ha pedido al alcalde de la ciudad que “corrija el rumbo”.
Así Milton René Chávez, responsable de convocar a la Secretaría de Gobierno para dar cuentas a la Corporación propuso que debe existir un real acompañamiento financiero para el emprendimiento.
“Un capital semilla que necesitan, para que los vendedores informales se conviertan en empresarios formales, vendedores formales, si nosotros seguimos tratando con miseria y pobreza a los vendedores ambulantes nosotros no vamos a darle soluciones reales y cada vez vamos a tener ocupado el espacio público y máxime si ellos lo que hacen es cambiar de un puesto de una calle a otra donde los vecinos son quizás mas tolerantes”, dijo Chávez.
El edil liberal Alonso Molina indicó que hay un nuevo aire de diálogo y concertación desde que llegó al actual secretario a la Secretaría de Gobierno, pues se espera siga avanzando el proceso de recuperación del espacio público. Proponiendo unas reformas al Pacto Cívico por las nuevas formas de comunicación que ha surgido en el proceso. Pues aseguró que es de resaltar la decisión del alcalde, Israel Londoño, de implementar una política de diálogo y consenso.
Jhon Jairo Lemus, concejal conservador consideró que “hay que saber regular el sistema para no vulnerar el derecho y que estas personas puedan trabajar. El pacto cívico a mi juicio no ha dado un resultado positivo, no veo coherente que la administración esté sacando recursos para darle a estas personas para que abandonen el espacio pero venden el sitio a otras personas, allí le están haciendo conejo a la Alcaldía”.
El Secretario de Gobierno recordó que en Pereira se evidencia una crisis económica por lo que invitó a una reestructuración del Pacto Cívico de la mano de los concejales.
Omar Alonso Toro se comprometió en volver este mes a la Corporación y entregar un balance con indicadores.
La Secretaría expuso que hasta la fecha así ha sido la ejecución con el Pacto Cívico:
1. Se ha recuperado en mayor proporción, el espacio público existente en la calle 17 entre carreras 8 y 9 de la ciudad de Pereira.
2. Se han generado proyectos sociales para la población de vendedores informales, los cuales han sido analizados a través de etapas de planeación y proyección.
3. Se ha dado existencia a la Mesa de Acompañamiento de Pacto Cívico, Mapaci, a través de la cual de manera concertada y participativa, se han tomado decisiones para el manejo del espacio público en la ciudad.
4. Se ha establecido a través del Decreto 400 y 401 de 2010, un procedimiento para tener en cuenta a los vendedores que crean ser titulares de las condiciones para hacer parte del Plan de Manejo Integral de Vendedores Informales.
5. Se han regulado estrategias de control y regulación de las actividades informales en el espacio público.

Concejo hizo defensa del pacto cívico

2010-07-01T20:00:00.000-07:00

en (y foto de) http://www.latarde.com/local/pereira/27767-concejo-hizo-defensa-del-pacto-civico.html
Luisa Fernanda Mahecha B

Posiciones encontradas se vieron ayer en el Concejo de Pereira donde se abrió el debate entorno al tema del manejo del espacio público y los vendedores.

El debate se generó debido a la exposición del secretario de gobierno Omar Alonso Toro Sánchez, quien llegó a responder la citación que se le hiciera por iniciativa del concejal Milton René Chávez, en la que debía responder un cuestionario.

Una de las pocas cosas que quedó clara en el recinto y en la que los concejales estuvieron de acuerdo es que el pacto cívico es una buena herramienta en sí misma. “Yo creo en el pacto cívico” fueron palabras que se escucharon en la voz de varios ediles.

Improvisación
Una de las presentaciones que más causó debate fue la del concejal Milton Chávez, proponente del cuestionario para el Secretario de Gobierno, que en su discurso habló sobre una alta improvisación en las actuaciones que la administración viene ejerciendo en el tema de espacio púbico.
“Eso se evidencia en situaciones como la concertación porque ésta no debe ser sólo entre dos personas sino con toda la comunidad, además, toda actuación de la administración debe estar soportada en un acto administrativo, y en el tema del espacio público y de las concertaciones no los hay”, dijo el concejal.
Durante su presentación mostró la falta de orden que hay en la ocupación del espacio por parte de los vendedores del sector de Cuba. “No quiero señalar a los vendedores ni a los funcionarios, pero quiero demostrar que en el manejo del espacio público hay improvisación”, dijo el concejal.

Evaluación
Varias conclusiones se desprenden de la presentación del secretario Omar Alonso Toro y de los concejales:
1. Que el tema del espacio público debe ser debatido y hacer una evaluación del pacto cívico, que el concejal Juan Carlos Reinales propuso para julio de este año, donde todos los actores involucrados lleven su propia evaluación de estos tres años.
2. Que en el tema del espacio público “todos debemos poner”, como lo dijo el concejal Diomedes Toro, al entender que hace falta compromiso de los vendedores, de los ciudadanos y de la administración para que empiece el orden.
3. Que en el tema de derechos humanos y espacio público no sólo son responsables la policía y los controladores sino también los vendedores, que también atacan a los funcionarios, como lo recordó el concejal Fernando Arias con respecto al caso del pasado sábado, donde un controlador del espacio resultó herido por un vendedor.
4. Que debe tener cabida el principio de la confianza legítima, que no es más que creer en los derechos de los vendedores que llevan años en el espacio público, como lo explicó en concejal Yesid Rozo.
5. Que los informales que están en el Registro único de vendedores informales, Ruvi, deben ser los priorizados por la administración para las soluciones, una conclusión general, a la que se suma que posiblemente el censo haya quedado incompleto.

"EL PACTO CIVICO ES HISTORICO Y HAY QUE RESPALDARLO Y FORTALECERLO": Concejales

2010-06-30T20:46:00.000-07:00

“Todos tenemos que poner: el estado, los gremios, la ciudadanía, y especialmente los comerciantes en calle quienes deben cumplir los compromisos de autorregulación o de salida del espacio público cuando han sido reubicados en ésta o en administraciones anteriores"…”el estado sólo tiene la obligación de ejecutar las alternativas (Plan de alternativas) establecidas en el Pacto Cívico, y después de ejecutarlas procederá con los procesos de reubicación tal cual lo mandata la Sentencia 772/03 de la corte constitucional que guía todo el proceder del PIMVIP”…fueron algunas de las expresiones en la Plenaria del Concejo Municipal que fue convocada para debatir la problemática del Comercio en Calle en el espacio público del Subcentro de Cuba y que giró hacia el proceso del PACTO CIVICO firmado en Abril del año anterior –para el Centro Histórico-.

Recogemos diversas intervenciones, en primer lugar, de los Concejales:

El Programa Integral de Manejo de las Ventas Informales en Pereira PIMVIP Con todos y con todo que implica las fases de estudios, concertación y diseño del plan de alternativas que culminó con la firma del PACTO CÍVICO hace 14 meses es el intento más importante en la historia de la ciudad de avanzar en la solución de la problemática del Comercio en Calle relacionada con el Espacio Público, por ello respaldaron las siguientes fases de ejecución y de reubicación ya iniciada en calles completas del SubCentro la Ciudadela Cuba y casos particulares del Centro Histórico, plantearon que dicha experiencia debe socializarse más extensamente ojalá con toda la ciudadanía para que se conozcan los compromisos de cada sector y se entienda que nos involucra a todos por igual, los concejales apoyamos el proceso y estamos dispuestos a participar directamente del mismo

Agregaron que el tema es tan complejo que necesariamente suscita controversia y es difícil esperar resultados de la noche a la mañana: es necesario pensar desde ya en los tres semestres que restan de esta administración y en la que sigue pues es necesario darle continuidad al proceso; aseveraron que el "Comercio en Calle" debe ser tenido en cuenta para las sub siguientes reformas parciales del Plan de ordenamiento territorial PORTE y los planes zonales en especial del centro y los subcentros de la ciudad. “Todos tenemos que poner: el estado, los gremios, la ciudadanía, y especialmente los comerciantes en calle quienes deben cumplir los compromisos de autorregulación o de salida del espacio público cuando han sido reubicados en esta u otra administración". Insistieron en la necesidad de pulir los procesos asociados a control, a autoridad y orden así como en la premura de la comunidad por ver mayores avances espaciales.

El Sr Secretario de Gobierno puntualizó diversos aspectos:
Reconoció que al ingresar al cargo, a comienzos de este año, encontró el presupuesto ya programado en otras obligaciones diferentes al costo de las soluciones del PIMVIP lo cual ha dificultado la aplicación de recursos, pero insistió en que la administración ha venido haciendo los correctivos; Planteó que las soluciones prioritarias para los “vendedores ambulantes” tienen que ver con las medidas de regulación de los “vendedores de fruver” (frutas y verduras / Carreteros) y los tinteros; Las soluciones prioritarias para los “vendedores semi estacionarios” es la entrega de módulos a los 39 artesanos de la Calle 18 y módulos para los vendedores de ropa y miscelánea de la calles 17, Soluciones para 33 vendedores de las calles 17 y 18 con capital semilla, solamente después de capacitarse y presentar un plan de negocios viable aceptado por el Banco de las Oportunidades.

Finalmente manifestó que el ajuste a la reglamentación del proceso de incautación se encuentra en acelerado estudio, encabezado, por los abogados de varias dependencias del municipio relacionadas con el tema y que se avanza en la capacitación de controladores, que esta administración paso de 22 a más de 70, con apoyo de la Personería. Fue claro en que el estado local sólo tiene la obligación de ejecutar las alternativas (Plan de alternativas) establecidas en el Pacto Cívico, y que después de ejecutarlas procederá con los procesos de reubicación tal cual lo mandata la Sentencia 772/03 de la corte constitucional que guía todo el proceder del PIMVIP

La Plenaria acordó efectuar otra sesión con las 22 entidades gremiales empresariales, de los comerciantes en calle, del estado local y los acompañantes como la Personería o la UCPR, firmantes del PACTO CIVICO.

Para vender, un lugar sin sol, sin lluvia, ni trasteos

2010-06-10T09:58:00.000-07:00

por Luisa Fernanda Mahecha B .

en http://www.latarde.com/local/pereira/26867-para-vender-un-lugar-sin-sol-sin-lluvia-ni-trasteos.html

Los artesanos de la ciudad serán los primeros en tener unos módulos de venta diferentes a los estantes en los que hoy exponen sus artesanías en la peatonal de la calle 18. La licitación para hacer las casetas ya está abierta, y se espera que estén listas en agosto.

Intentos
La propuesta, que empezó hace dos años y medio con esta administración, pero que ya se venía hablando con anteriores alcaldes, tendrá la primera muestra de los módulos en el mes de los vientos, y será el inicio de una formalización de los comerciantes que se tomaron el espacio púbico para subsistir.

Sin embargo, y a pesar de que los artesanos ya aprobaron los módulos, el imaginario de los vendedores es diferente a las soluciones que les ‘han pintado’.

A finales de noviembre del año pasado, en la peatonal de la 18 entre carreras 7 y 8 se dispuso una caseta que a los vendedores poco les gustó. “Era pequeño, no cabíamos ni nosostros ni la mercancía, si uno se sentaba ahí tapaba todo, y además había que llevarse la mercancía todas las noches”, recuerda Irma Osorio, una de las vendedoras de la calle.

Los artesanos, en cambio, más dados a conciliar, piensan, como Conrado Nacavera, que también hay que considerar la posición de la administración, que busca reducir la ocupación del espacio público, hacer algo bonito, y evitar tanta contaminación visual. Para él lo más imporante es que el módulo genere confianza en la gente para que las ventas aumenten.

-continua en el impreso-

Los recursos públicos no son sagrados

2010-06-10T09:33:00.001-07:00

Juan Antonio Ruiz Romero .

en http://www.latarde.com/opinion/columnistas/26874-los-recursos-publicos-no-son-sagrados.html

...Y son tan poco sagrados los recursos públicos que el ex secretario de gobierno de Pereira John Diego Molina, hoy asesor privado y precandidato a la alcaldía, utilizó el año pasado - para atender diferentes compromisos políticos- 400 millones de pesos del presupuesto destinado originalmente a la construcción de los módulos para la reubicación de los vendedores informales de la zona céntrica de la ciudad.
Hoy aún no hay módulos, pero sí una campaña en marcha...

La escena, sin lugar a duda, formará parte de la historia patria contemporánea. En uno de los salones de la Casa de Nariño, 170 congresistas de la bancada de gobierno y de recién llegados de otras fuerzas se reunieron con el presidente Uribe para celebrar la victoria del candidato oficial Juan Manuel Santos en la primera vuelta. El emocionado anfitrión los recibió con desayuno a todo dar. Lo que se les olvidó a todos, incluyendo al inquilino de Palacio, es que la cuenta por el servicio alimenticio prestado, no la pagaron el partido de La U., ni los congresistas, sino los contribuyentes colombianos.

Para ser más claros, una reunión política, a la cual por Constitución no podía participar el presidente de la República, fue celebrada en la misma casa de gobierno y la atención a los visitantes, todos santistas, fue pagada con recursos públicos. Y lo peor, nadie dijo nada. Fue tan evidente, tan directa, tan poco disimulada la participación del mandatario Álvaro Uribe en la campaña presidencial, que se consideró normal el balance de la votación con los congresistas, la invitación a cerrar filas para la segunda vuelta y el cargo del desayuno al Presupuesto Nacional.
Ese mensaje de parcialidad, de preferencia, de participación indebida en política del presidente, símbolo de la unidad nacional, termina generando un mensaje contradictorio de “todo vale”; del “poder es para poder” y “los recursos públicos son para beneficiar a los amigos, los socios políticos y los financiadores de las campañas”.

Es tan ligera, desequilibrada y manifiesta la forma como se manejan los dineros del Estado, son tan claras las mafias de los contratistas; las redes de concesionarios e intermediarios, que una campaña y un candidato tuvieron que recordarles a los ciudadanos que los recursos públicos son sagrados y que la buena inversión del presupuesto debe revertir en riqueza social.
Son tan poco sagrados los recursos públicos, que los gobernadores, alcaldes y funcionarios los terminan utilizando como cuota inicial para apuntalar sus futuras aspiraciones. Es habitual encontrar revistas, plegables, cuñas radiales y programas televisivos, en donde el mandatario, por obra y gracia de sus asesores publicitarios, se convierte en la única imagen para mostrar del departamento o del municipio.

En el reciente informe de gestión de la Gobernación de Risaralda en 2009, el mandatario seccional Víctor Manuel Tamayo aparece en 43 fotografías; con lo cual supera ampliamente los 32 registros impresos del ex gobernador Carlos Alberto Botero, en su balance del 2007.
Son tan poco sagrados los recursos públicos que, por ejemplo en nuestra ciudad, la empresa Aguas y Aguas se gasta más de cinco millones de pesos, en un aviso publicitario de una página completa en el periódico, full color, con una foto de la gerente Maria Irma Noreña, para mostrar que “su compromiso con Pereira es transparente”.

Y son tan poco sagrados los recursos públicos que el ex secretario de gobierno de Pereira John Diego Molina, hoy asesor privado y precandidato a la alcaldía, utilizó el año pasado - para atender diferentes compromisos políticos- 400 millones de pesos del presupuesto destinado originalmente a la construcción de los módulos para la reubicación de los vendedores informales de la zona céntrica de la ciudad.

Hoy aún no hay módulos, pero sí una campaña en marcha.

COMO VAMOS…

2010-05-25T15:25:00.000-07:00

TEMPORADA 2.
Mayo del 2010.
Boletín Virtual sobre cómo va el
Acompañamiento De la UCPR a
la Alcaldía de Pereira, los Gremios y las organizaciones de Comerciantes en Calle
en torno al
Programa Integral de Manejo de las Ventas informales de Pereira 2008-2011,
PIMVIP Con Todos y con todo

COMO VAMOS: EL PLAN GENERAL DEL 2010

DISPONIBLE ON LINE EN: www.contodosycontodo.blogspot.com

EDITORIAL
La mejor síntesis de la comprensión sobre el rol jugado por la UCPR frente a los esfuerzos realizados en los últimos meses por la Alcaldía Municipal (y algunas otras áreas del estado), los gremios empresariales, las organizaciones de los comerciantes en calle en el centro de la ciudadela Cuba y en el centro histórico, es la frase “…el hecho de que la universidad en la ejecución del contrato sólo debía desarrollar una labor de acompañamiento para el tema” proferida recientemente la cual deja absolutamente claro como la UCPR sólo ha sostenido una labor de facilitación de los cinco pasos o procesos ordenados por la corte constitucional a los actores como son “estudios”, “concertación”, “plan de alternativas” (Pacto Cívico), “ejecución” de dicho plan y la “reubicación” paulatina: armonizando entonces el derecho al trabajo con el derecho a la movilidad y al disfrute colectivo del sagrado espacio público. Por ello la UCPR siempre ha sido consciente de que tanto las responsabilidades como los éxitos o no de este proceso han sido son y serán de los tres grupos de actores citados, reclamando además permanentemente una ciudadanía, en general, más activa y más propositiva pues el tema afecta (o beneficia) a todas y todos los ciudadanos; más que de la UCPR como tal pues nuestra labor ha sido y es de “acompañamiento”.

Este ocasional boletín, a partir de la fecha, en su “segunda etapa” –el año anterior tuvo un formato para los comerciantes en calle- acoge el llamado realizado por varios amigos de los medios de comunicación para conocer de manera más detallada la evolución de tan complejo proceso: en consonancia con lo afirmado en el párrafo anterior corresponde a la UCPR, entonces, informar sobre nuestro acompañamiento y corresponde a los protagonistas establecer sus propios canales de información sobre sus propios compromisos.

COMO VAMOS EN…

USO Y APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO
Líder (acorde Plan General): PLANEACION MUNICIPAL, SECRETARIA JURIDICA
Se acompaña a la administración municipal en la dotación de herramientas jurídicas que le permitan a ésta y a futuras administraciones direccionar la gestión del espacio público a futuro, ajustándose al mandato constitucional y a las necesidades de competitividad y calidad de vida urbana. En esta línea, tras procesos de acompañamiento iniciados desde el año anterior: se plasmó en dos Decretos 400/2010 y 401/2010 la política sobre ventas informales y el procedimiento de inscripción de vendedores en la base de datos y en los programas sociales y económicos.
ACOMPAÑAMIENTO MODULAR
Líder (acorde Plan General): PLANEACION MUNICIPAL, SECRETARIA JURIDICA, SECRETARIA DE GOBIERNO.
Por iniciativa y solicitud de líderes de la Mesa de Acompañamiento al PACTO CIVICO, MAPACI, una semana después de regresar el señor alcalde de sus vacaciones, el lunes 10 de Mayo, se realizó reunión en el despacho con el objetivo de conocer del primer mandatario, sus secretarios de Planeación, Gobierno, y Hacienda, sus metas en torno al espacio público y especialmente las inversiones que permitan concretar los procesos previos de estudios, concertación y plan de alternativas (Pacto Cívico) en ejecutorias visibles para la ciudadanía. Asistieron Sr. ALCALDE, Padre Rector de la UCPR, CAMARA DE COMERCIO, FENALCO, SINDEVENDEDORES, CORPOVENDEDORES, ASUCICC, SECRETARIO DE GOBIERNO, SECRETARIO DE HACIENDA y el Director de Desarrollo Urbano de PLANEACION MUNICIPAL. Se estableció una comisión de los mismos encargada de entregar lo más pronto posible un plan de inversiones, especialmente en las áreas de “acompañamiento modular” y “emprendimiento” a ejecutarse durante el presente año.

CULTURA CIUDADANA
Líder (acorde Plan General): SECRETARIA DE GOBIERNO CON INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA, AREA METROPOLITANA
Para efectos del acompañamiento, se ha elaborado una PROPUESTA PILOTO SOBRE CULTURA CIUDADANA PARA EL RECONOCIMIENTO DE ACTITUDES, PERCEPCIONES Y ACTORES DEL ESPACIO PUBLICO DE LA CIUDAD DE PEREIRA, el mismo se fundamenta en los ejes de “Percepciones tensiones y conflictos”, “Autorregulación cultural”, “Lo ideal también es experimental”, “Lo importante del espacio público es la gente” la cual se apresta a ser presentada oficialmente.
AUTORIDAD Y ORDEN
Líder (acorde Plan General): SECRETARIA DE GOBIERNO CON POLICIA NACIONAL Y SIMILARES.
Ha venido sesionando la mesa técnica –acorde Plan General- donde la UCPR, acorde con su rol de acompañante ha realizado las sugerencias debidas, ha presentado diversas propuestas para facilitar dichos procesos. Dicha mesa es liderada por el Coordinador Operativo dentro de la Secretaria de Gobierno, Héctor Darío Gallego

EMPRENDIMIENTO.
Líder (acorde Plan General): SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL/BANCO DE LAS OPORTUNIDADES
Se ha acompañado la elaboración o desarrollo inicial de los proyectos Productivos de: PANADERIA/RESTAURANTE: De Sindevendedores, EVENTOS: De Corponvededores, MECATO DE LAS OPORTUNIDADES: De Corpovendedores, TIENDA: De una vendedora desplazada y madre cabeza de familia. Los anteriores proyectos fueron entregados a las Secretarias respectivas y al Banco de las Oportunidades, para su respectiva financiación.

INTERVENCION SOCIAL:
Líder (acorde Plan General): SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, SALUD, EDUCACION, GESTION INMOBILIARIA Y OTRAS.

Se recogieron y entregaron a la Secretaria de Desarrollo Social 57 solicitudes de vendedores para mercados sociales, complementos nutricionales para menores y auxilios adultos mayores. Se están realizando las visitas domiciliarias. Se acompaño a la Secretaria de Educación Municipal en el inicio el lunes 10 de Mayo el curso de sistemas para el primer grupo de 72 vendedores y controladores inscritos. Están abiertas las inscripciones para el segundo grupo, en igual sentido continúan en el Aquilino Bedoya 19 vendedores en las nivelaciones académicas y esta pendiente la fecha de iniciación para el curso de ingles. En llave con el área de Salud del Municipio se realizo con todo éxito el Día de la Salud del Vendedor Informal, con la participación de más de 700 personas entre vendedores y sus familias. Se propondrá su institucionalización a la Alcaldía y al Concejo Municipal. De igual manera se viene acompañando a dicha secretaria en el desarrollo de la certificación de discapacidad a vendedores informales para posteriores ayudas técnicas.

TRANSPARENCIA PERMANENTE

Publicados en línea, a disposición de toda la ciudadanía en www.contodosycontodo.blogspot.com

Publicado el jueves 18 de junio de 2009 texto contrato UCPR-ALCALDIA http://contodosycontodo.blogspot.com/2009/06/contrato-de-cooperacion-ucpr-alcaldia.html

Publicado el sábado 6 de marzo del 2010: texto contrato UCPR-ALCALDIA
http://contodosycontodo.blogspot.com/2010/03/contrato-de-cooperacion-ucpr-alcaldia.html

MEMORIA CLAVE:

Publicados en línea, a disposición de toda la ciudadanía en www.contodosycontodo.blogspot.com

Texto(S) del PACTO CIVICO:
 PACTO CÍVICO SOBRE LAS VENTAS INFORMALES Y LA COMP...
 I. COMPROMISOS
 II DEFINICIÓN DE PRIORIDADES 2009-2010
 V. Líneas de Acción
 Firmantes Pacto Cívico

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PLAN GENERAL 2010

2010-05-24T13:37:00.000-07:00

la urgencia de...hechos visibles para la ciudadanía.

2010-05-05T09:00:00.000-07:00

Dr James

Cordial saludo.

Leyendo con atención su importante columna del pasado domingo, encontré un aparte que es necesario aclarar, muy seguramente debido a la necesidad de aumentar la comunicación y divulgación de los decretos, en especial, los recientemente emanados por la alcaldía municipal que en gran medida recogen los procesos de acuerdos y consensos reflejados en la Mesa de Acompañamiento al Pacto Cívico sobre las ventas informales y la competitividad comercial del centro de la ciudad (y el subcentro de Cuba) donde los gremios empresariales de la ciudad, y usted personalmente, han sido y son vitales; decretos que al lado del Acuerdo 078/08 sobre uso y aprovechamiento económico del espacio público, son los primeros emanados en más de 8 años trazando el camino sobre la necesidad de insistir tanto en la construcción de institucionalidad como en la continuidad de acciones públicas y privadas para abordar con largo aliento una problemática que se reconoce socio económica y, a la vez, íntimamente ligada a mecanismos de autoridad y orden, la cual se ha permitido acumular por décadas, especialmente en zonas criticas del centro de la ciudad.

Dice la columna "en la alcaldía se propone un nuevo censo de vendedores callejeros, lo que dejaría sin piso lo hecho desde noviembre de 2008" en verdad el artículo 7 del decreto 400 del 15 de abril del presente año dice “la secretaria de planeación expedirá las certificaciones de inscripción en el registro único de vendedores informales RUVIP a los vendedores informales que actualmente ocupen el espacio público en (subrayado propio) virtud de un permiso expedido por la alcaldía municipal o en virtud de confianza legitima antes del 30 de septiembre del 2008”; es decir que solamente aquellos vendedores quienes hayan hecho parte del censo y encuestas realizado por el convenio de cooperación UCPR-Alcaldía en el 2008 o que demuestren “confianza legitima” y “continuidad” antes de dicha fecha, podrán hacer parte del registro, el cual, volviendo al citado artículo del decreto “será actualizado” exclusivamente bajo tales indicaciones.

Finalmente, cabe anotar Dr James, y estimados representantes gremiales, que tanto la Rectoría de la UCPR, su Consejo Superior, el Centro por el Desarrollo Humano y la Paz, CEDHUPAZ, quienes cumplimos nuestro papel de facilitadores y acompañantes del proceso, compartimos plenamente las preocupaciones de las partes firmantes del pacto, de los comerciantes en calle, de los gremios y de los mismos actores de la administración municipal en torno a la urgencia de concretar suficientes recursos para plasmar las fase diagnóstica y de concertación, ya superadas, en hechos visibles para la ciudadanía.

Un abrazo.

Orlando Parra G
Coordinador CEDHUPAZ-UCPR
Gerencia del convenio UCPR-Alcaldía para el ACOMPAÑAMIENTO al
Programa Integral de Manejo de las Ventas Informales en Pereira, PIMVIP
Con todos y con todo.

Vemos una crisis de confianza

2010-05-03T16:08:00.000-07:00

Por el COMITE INTERGREMIAL DE RISARALDA
en http://www.latarde.com/index.php?option=com_jumi&fileid=1&idnota=25223

Las “crisis de confianza” preceden las rupturas, en los matrimonios, en las sociedades comerciales, en los mercados bursátiles o en cualquier relación que se fundamente en la credibilidad.

Los pereiranos sufrimos una crisis de confianza en nuestra administración municipal. Los signos visibles son graves, pero lo más grave es que los funcionarios no parecen sentirla y continúan “mirando para el páramo”.

El Concejo de Pereira, que hace pocas semanas le había dado “carta blanca” al alcalde para el manejo de unos recursos, ahora ha negado una adición presupuestal para el “Bioparque”, porque aparentemente, la necesidad fue mal presentada. En este tema, la confianza entre el Concejo y la “Promotora” que es una entidad de la alcaldía, se perdió.

Desde marzo de 2008 varios gremios y esta Corporación, hemos advertido que la Aerocivil tendrá el argumento de seguridad para cerrar “Matecaña”, cuando el aeropuerto de Palestina entre en funcionamiento y clamamos por las obras que pongan nuestro aeropuerto en condiciones competitivas. Después de dos años, apenas se abrirán los concursos para diseñar la ampliación de la cabecera oriental y de la base de bomberos. Dudamos que las obras estén listas cuando abran Palestina.

Hace un año la alcaldía firmó un Pacto Cívico para reubicar a los comerciantes informales. Aunque los firmantes privados y la academia han cumplido su parte, la administración municipal no ha hecho lo suyo y $400 millones que había presupuestado para la reubicación, fueron trasladados a otro rubro, lo que no se pudo hacer sin conocimiento del alcalde.

Por el paso de tanto tiempo sin hechos visibles, muchos vendedores que se habían comprometido en el pacto ya no creen en él.

Si agregamos que en la alcaldía se propone un nuevo censo de vendedores callejeros, lo que dejaría sin piso lo hecho desde noviembre de 2008, la comunidad no tiene ya por qué tener confianza en que el pacto se vaya a cumplir.

El mayor logro local contra el desempleo, además del plan de choque en obras públicas, que está comenzando mal porque el “anillo vial” se inició sin los permisos ambientales, fue la llegada de “Telemark”, que debió terminar el año pasado con 1.000 puestos de trabajo. Sólo llegó a 340 y decidió que era mejor abrir una nueva sede en Cali.

No hemos visto otra acción oficial que traiga empleadores privados a la ciudad. Mientras tanto en Manizales la alcaldía le apunta a 3 nuevos “call center” y está construyendo los locales para albergarlos.

Son muestras de la falta de acción gubernamental frente a problemas graves de la ciudad, que genera falta de confianza. La administración municipal debe recuperarla con hechos de gobierno, si fracasa en su intento, la ruptura estará próxima.

JAMES FONSECA MORALES
Director Ejecutivo

Grupo especial controlará el espacio público y Por decreto organizarán el espacio público

2010-04-24T09:19:00.000-07:00

Por decreto organizarán el espacio público

Dos decretos municipales, el 400 y el 401, se convierten en la ruta a seguir para la organización del espacio público.
El primero referencia el procedimiento para la identificación, calificación y selección de los beneficiarios de las estrategias de recuperación y preservación del espacio, y el segundo estructura el Plan Integral de Manejo de Ventas Informales en Pereira, Pimvip.
“Estos decretos son la ruta a seguir para ordenar el espacio, les da beneficio a todos los vendedores que están en el Ruvip, y que su mínimo vital depende del trabajo en la calle”, comenta Esperanza Hurtado, directora operativa del acompañamiento al Pimvip por parte de la Universidad Católica.
Decreto 400
En el Decreto 400 quedó contenida la clasificación de los vendores informales en: ambulantes, semiestacionarios, estacionarios y temporal, para cada uno habrá un procedimiento particular, y se contempla la actualización de este registro desde la Mesa de Acompañamiento al Pacto Cívico, Mapaci.
“El vendedor que quiera acogerse a estos planes pasará por una serie de procedimientos, entre ellos una visita a su casa, se le advierte al vendedor que toda la información que entregue será verificada, y la persona pierde el derecho a todo si su información no es cierta”, comenta Esperanza Hurtado.

Decreto 401
El Decreto 401 establece el desarrollo del Pimvip como una herramienta para la recuperación, preservación y armonización del espacio público ocupado por informales.
Para lograrlo, se cuenta con el Sistema de Información de Ventas Informales, Sivip, que ayudará a controlar que no lleguen vendedores nuevos; la formalización, la cualificación de espacios ocupados, la determinación de las zonas de transición, y la atención integral al vendedor con los programas sociales de la Secretaría de Desarrollo Social, Educación y Gestión Inmobiliaria.

en http://www.latarde.com/local/per/24897-por-decreto-organizaran-el-espacio-publico.html

Grupo especial controlará el espacio público
A partir del lunes empezarán actuar 30 nuevos controladores de espacio público, en el inicio de la fase de ejecución del proceso de recuperación del espacio público en la zona centro y el subcentro de Cuba, anunció la Alcaldía de Pereira.

Estos funcionarios fueron seleccionados mediante un proceso en el cual se tuvo en cuenta que cumplieran con los requisitos, buen nivel de escolaridad, experiencia en empresas de vigilancia, escoltas o quienes tenían conocimiento sobre el manejo de espacio público, indicó Ómar Alonso Toro Sánchez, Secretario de Gobierno de Pereira.

Este grupo especial de controladores es una de las acciones de las dos estrategias del Plan de Recuperación del Espacio Público, cuya estructuración la contemplan el Decreto Municipal 400 de 2010 que referencia el procedimiento para la identificación, calificación y selección de los beneficiarios de las estrategias de recuperación y preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan, y el Decreto 401 del 2010 que estructura el Plan Integral de Manejo de Ventas Informales en Pereira.

El 400
El Decreto 400 establece el desarrollo de las estrategias donde se incluirán los vendedores informales que estén inscritos en el Registro Único de Vendedores Informales de Pereira, RUVIP, correspondientes a la zona Centro y subcentro de Cuba. En ningún caso serán beneficiarios los menores de edad.

También establece una clasificación a los vendedores informales de la siguiente manera: vendedores Informales ambulantes, vendedores informales semiestacionarios, vendedores informales estacionarios y vendedor informal temporal. Según cada especificación se implementará un procedimiento en particular.

“Las estrategias están dirigidas a los vendedores inscritos en el Registro Único de Vendedores Informales de Pereira, Ruvip, en las áreas mencionadas. Sin embargo el Decreto 400 contempla en su artículo 9, la actualización de este Registro según las novedades correspondientes a la situación de los vendedores informales”, indicó la Secretaría Jurídica de Pereira, Liliana Valencia.

Inhabilitados
Estarán inhabilitados para ser incluidos en el Ruvip los vendedores informales que: no residan en los municipios del Área Metropolitana, tengan deudas pendientes con la justicia, suministren información falsa en aspectos susceptibles de calificación, no tengan su situación militar definida y quienes hayan sido beneficiarios de planes, programas o proyectos de reubicación o solución exitosos certificados por la Administración Municipal y se encuentren ejerciendo nuevamente la venta informal por sí o por interpuesta persona.

El procedimiento de selección y priorización de beneficiarios para aplicación de las estrategias del Plan de Manejo, contiene la entrega de solicitudes de los aspirantes, inscritas en la ventanilla única de la Secretaría de Planeación; el análisis de la solicitud; el análisis socioeconómico a través de entrevista y visita domiciliaria; y el sistema de clasificación y selección de los beneficiarios.

Deberes y responsabilidades
El Alcalde (e), Jairo Ordilio Torres, afirmó que los vendedores informales también deben cumplir con deberes, responsabilidades y sanciones. Los beneficiarios deberán abstenerse de anunciar sus productos o servicios mediante la utilización de altavoces, bocinas u otros medios visuales o auditivos que alteren la tranquilidad ciudadana, no ocupar mayor espacio del asignado por las autoridades, garantizar que las mercancías comercializadas sean de procedencia lícita, y portar las facturas o documentos de origen de las mismas. Y garantizar que los alimentos comercializados, ya sea producidos por el mismo vendedor informal o por terceros, cumplan con todos los requisitos de salubridad, y dar estricto cumplimiento a las normas sobre manipulación de alimentos.

El 401
Por su parte el Decreto 401 de 2010 establece el desarrollo del Plan Integral de Manejo de Ventas informales como una herramienta para la recuperación, preservación y armonización del espacio público ocupado con actividad comercial informal.

“Este plan tiene como objetivo definir las estrategias y acciones con las que se intervendrán los sectores de la Ciudad que presentan sobre ocupación de ventas informales” afirmó Felipe Mejía Lamprea, funcionario de la Secretaría de Planeación Municipal.

Estrategias
La recuperación, preservación y armonización de los espacios públicos ocupados con venta informales se desarrollará mediante las siguientes estrategias:

- Sistema de información de ventas informales, Sivip. Con la implementación de esta estrategia, se controlará el número de personas que ejercen la venta informal y se facilitará el desarrollo de alternativas para cada una de ella, dentro de los parámetros de la Sentencia 772 de 2003.

- Formalización. Irá encaminada a la formalización de las ventas informales, siendo obligatoria en algunos casos.

- Hábitat. Instrumento para cualificar los espacios públicos ocupados con las ventas informales de la Ciudad y la determinación de las zonas de transición, en que se pueda ejercer esta actividad de manera regulada y autorregulada.

- Atención Social al Vendedor. Todo vendedor informal inscrito en RUVIP será beneficiario de los programas sociales que para la atención de población vulnerable desarrollen las secretarias de desarrollo social, político y económico, Gestión inmobiliaria y Educación. Para ello la organización a cargo de La Casa del Vendedor Informar y el Artesano gestionará el ingreso del vendedor reconocido al SISBEN y por lo menos el 10 % de los cupos asignados para cada programa de estas Secretarías deberán beneficiar vendedores informales.

- Fortalecimiento Institucional. De acuerdo con lo señalado en el diagnóstico efectuado y lo establecido en el Pacto Cívico la Administración debe disponer de un esquema administrativo eficiente que garantice los procesos de control y gestión del espacio público.

Tanto la estrategia de identificación, calificación y selección de los beneficiarios de la recuperación y preservación del espacio público y su armonización con los derechos de los vendedores informales que lo ocupan como la implementación del Plan Integral de Manejo de Ventas Informales iniciará su fase de ejecución en próximos días.

en
http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/grupo-especial-controlar-el-espacio-p-blico100423.html

PARA DONDE VAMOS (la Misión)

2010-04-24T09:13:00.000-07:00

"...SISTEMA MUNICIPAL
El sistema municipal que entre todos nos hemos propuesto crear, replica la experiencia de las grandes ciudades, donde se sigue aproximadamente el siguiente proceso:

- Interés manifiesto de un ciudadano por ejercer el comercio en calle
(que en nuestro caso es una combinación de ciudadanos que ejercen desde antes, quienes han llegado y quienes llegarán ha ejercer –o intentar- el comercio en calle)

- Solicitud del ciudadano en una dependencia del estado local de la autorización para poder ejercer el comercio en calle
(hoy por hoy, los ciudadanos simplemente ejercen sin ningún tipo de autorización, lo hacen “de hecho”…si bien una minoría de los mismos pueden mostrar autorizaciones –con bajísimo criterio técnico…- de administraciones anteriores)

- Proceso de autorización, que en el caso nuestro exige el que el ciudadano compruebe que su única posibilidad de adquirir su MINIMO VITAL es ejerciendo el comercio en calle (11 )

- Aprobación o no

- Si es aprobado, ofrecimiento de posibilidades de sitio, con valores de cada sitio, horario de cada sitio, condiciones particulares de cada sitio, los cuales pueden estar tanto en el área urbana como rural (12 )
(En Pereira es esencial descentralizar, enviar las personas por fuera de la zona crítica, y potenciar la periferia inmediata del centro, así como otros sub centros urbanos y rurales)

- Firma del contrato entre el estado local y el ciudadano
(Para nuestro caso es la implementación absoluta del Acuerdo 078, 08)

- Proceso PERMANENTE de control, generalmente realizado de manera policiva. Cada puesto posee una bitácora donde se colocan sus sanciones y/o similares

- El permiso o la autorización debe ser renovado semestral o anualmente. Obviamente es revocable en cualquier instante.

Este sistema municipal, es, con las contextualizaciones pertinentes LA VISION, el reto que tenemos para el presente año y hacia el cual se viene avanzando...."

(11) En las sociedades desarrolladas del planeta, simplemente se pide el permiso, y se paga los correspondientes impuestos, se entiende que es simplemente una actividad comercial, el tema del mínimo vital es un tema constitucional colombiano
(12) Como lo ha dicho el arquitecto Felipe Mejía “el estado seguramente tiene la obligación de coadyuvar en la adquisición del mínimo vital, pero también tiene la obligación de ordenar el espacio público y por ende de asignar el sitio donde considere que la persona puede adquirir dicho mínimo vital”

Extracto informe convenio de cooperación UCPR_ALCALDIA, Marzo del 2010.
(Redacción: Orlando Parra G)